为何实施黄河禁渔期制度？ 禁渔是否影响消费者吃鱼? 五问黄河禁渔

黄河是中华民族的母亲河，孕育了许多特有的水生生物物种。今年4月1日起至6月30日，黄河实施禁渔期制度，这是自2018年启动该制度以来的第四年。按照规定，在黄河干流、13条支流和3个主要湖泊，禁止所有捕捞类型生产作业，各省区可根据本地实际情况适当扩大禁渔范围，延长禁渔期时间。

为何要在黄河实施禁渔期制度?黄河鱼类现状如何?禁渔是否影响消费者吃鱼?对于相关热点问题，记者采访了专家和有关负责人。

一问：为何实施黄河禁渔期制度？

中国水产科学研究院资源与环境研究中心副主任杨文波介绍说，黄河流域生态系统复杂多变，孕育了许多特有的水生生物物种，但水域生态系统整体也较脆弱——上游鱼类以裂腹鱼类和条鳅鱼类为主，大多为高寒地带生活的种类，生长速度缓慢，性成熟期相对晚，繁殖力低，一旦受到破坏，很难得到恢复。

在水生生物资源的亲体繁殖期和幼体生长期等关键生命阶段，实行禁渔保护，可以大幅降低捕捞和利用强度，使资源得到休养生息和数量补充，有利于黄河水产种质资源恢复性增加和水生生物多样性的提高。

杨文波表示，实行黄河禁渔制度，符合当前国家生态文明建设的总体要求，顺应了水生生物资源养护发展趋势，对维护国家水域生态安全具有重要的现实意义。

他介绍说，为保护水生生物资源，实行禁渔制度是世界通行做法。自1995年起，我国在四大海区普遍实行了海洋伏季休渔制度。2003年和2011年起，我国又分别在长江流域和珠江流域推行了禁渔期制度。实践证明，取得了良好的经济、社会和生态效益。在黄河流域推行禁渔制度，是水生生物资源养护发展的大势所趋。

二问：黄河鱼类现状如何？

杨文波介绍说，1980年原国家水产总局组织开展“黄河水系渔业资源调查”项目以后，由于缺乏项目经费支持，约40年没有对黄河流域鱼类资源进行过全流域性系统调查，缺乏系统性的生物多样性调查资料。

“我们根据一些科研单位在不同时间、不同河段、针对不同目的开展的一些调查工作，综合零散的调查资料，可以得出一个初步结论：黄河流域鱼类多样性衰退严重，很多河段渔获物呈现低龄化、小型化趋势，流域内重要土著种、珍稀特有种的生境状况不断恶化。”他说。

据介绍，相关文献表明，2007年以来，黄河流域干流及主要支流的鱼类多样性衰退比较明显，多年调查中尚可以采集到的土著鱼类约78种，只占历史统计数的53.06%，有近一半的鱼类已不能从黄河流域主要水体中采集到;2008年对黄河干流的调查，只记录到鱼类54种, 而且主要是小型鱼类。

有关调查显示，黄河上、中、下游均面临鱼类资源衰退的困境：

——2007年黄河上游公伯峡至寺沟峡河段的鱼类资源调查共采集到鱼类16种;2009至2013年间对黄河龙羊峡以上干流及附属湖泊进行的调查显示，只有10种上游土著鱼类可以被采集到。

龙羊峡到刘家峡黄河干流，历史上至少分布有刺鮈、厚唇裸重唇鱼、极边扁咽齿鱼、骨唇黄河鱼、黄河裸裂尻鱼、花斑裸鲤、似鲇高原鳅等7种珍稀或特有鱼类，根据近年调查显示，厚唇裸重唇鱼、极边扁咽齿鱼、骨唇黄河鱼已基本从这一河段消失，分布区向上游退缩。

——在中游，2010至2012年对山西段调查发现42种土著鱼类。2013至2014年对干流陕西段的调查，去除引入种后，只采集土著鱼类45种，占中游鱼类的45.45%。

——下游干流段的情况最不乐观。2013年对下游9个断面的调查只发现了27种鱼类，占下游鱼类总数的26.73%。

综上可知，黄河流域亟须加强水生生物资源和环境的系统调查和科学监测工作。

三问：实施禁渔期以来效果如何？

农业农村部渔业渔政管理局相关负责人表示，从2018年开始，农业农村部每年4月1日组织沿黄9省区举办黄河禁渔期执法启动活动;每年5月底至6月上中旬，组成9个执法工作组，在黄河全流域组织开展省际间渔政同步联合交叉执法专项行动。沿黄9省区每年查办各类禁渔期违法违规案件300起以上、涉案人员500人以上。

沿黄群众资源环境保护意识日益增强。沿黄9省区在大桥、渡口、公路等位置，通过张贴禁渔公告、制作宣传警示牌、悬挂横幅等方式，增强宣传力度。

近年来，黄河流域局部生态环境逐渐恢复，引来不少水鸟栖息和觅食。比如黄河流经渑池坡头至南村段沿岸，成群的苍鹭自由栖息。禁渔对养护黄河水生生物资源、保护生物多样性、促进生态文明建设发挥了积极作用。

四问：禁渔是否影响消费者吃鱼？

农业农村部渔业渔政管理局相关负责人表示，统计显示，黄河流域每年捕捞量约为4.6万吨，我国淡水水产品年总产量是3000多万吨，黄河淡水捕捞产量占比不到0.2%。黄河禁渔不会对水产品供应产生较大影响。

据2017年农业农村部组织沿黄各省份摸底调查，黄河流域专业从事捕捞人数为2万多人、兼业捕捞约1.5万人，渔船近2万艘。主要捕捞种类包括鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、兰州鲶、黄颡鱼、中华鳖、中华绒螯蟹等。

“每年极低的渔业捕捞量表明，母亲河的确是需要一段时间休养生息了。” 这位负责人说。

五问：黄河是否将全面禁渔？

农业农村部渔业渔政管理局相关负责人表示，为切实保护母亲河，全面禁渔有待加快研究。黄河实行全面禁渔涉及面广、执行难度较大，在渔民转产转业、社会保障体系等方面还面临困难。

同时，在执法中存在两方面问题，包括机构改革后黄河流域部分地区渔政执法机制尚未理顺，渔政执法人员流失、人手不足;渔政执法基础条件差，执法车辆、船艇配备严重不足，缺乏相关取证设备等。

这位负责人表示，下一步，要严格执行黄河禁渔期制度，加强黄河禁渔和水生生物保护宣传，提高渔民资源保护意识;同时，将对黄河流域渔业资源状况、渔民和渔船状况及执法队伍建设情况进行摸底调查，提出完善黄河流域禁渔期制度的意见与建议，加快推动相关政策出台。

新华社记者于文静、欣芷如