今年底江苏十万规模主体将入网监管 严格“持证上岗” 保障“菜篮子”安全

4月12日，省委农村工作领导小组办公室印发“十万规模主体入网监管行动”方案。13日， 全省农产品质量安全监管现场推进会在常州召开，分解各设区市落实入网任务。方案要求，到今年底全省农产品质量追溯平台累计入网主体达10万家以上，实现入网主体日常巡查全覆盖、产品质量追溯全覆盖、生产经营档案电子化管理全覆盖。

严格“持证上岗”，保障“菜篮子”安全

分量约1公斤的一盒盒小番茄被放入周转筐中，工人挨个为其贴上食用农产品合格证，这个证上可直观看到的信息包括商品名称、数量、合格证开具日期、生产单位、联系电话和生产者盖章。证上右侧还有一个二维码，扫描可看到更详细的信息，包括产品流通去向、生产企业信息、产品质量抽检情况等……这是4月12日记者在常州市润土瓜蔬专业合作社看到的场景。

“这样的小番茄能够卖到40元一盒。这个小小的合格证相当于农产品的身份证，可查验各环节的生产流通信息，让消费者吃得更放心。”合作社社长兼理事长张道衡介绍，如今合作社已开具合格证7万余张，免费为农户开展速测500余次。

越来越多农户开始使用食用农产品合格证，并从中尝到甜头。泰州市绿色水乡养殖专业合作社社长张茂森说，刚开始抱着试试的态度打印合格证，主要想达到1万张拿到政府补助，没想到去年国庆节前有客户通过合格证找到合作社订购螃蟹。“合格证渐渐成了产品宣传名片，常有陌生客户联系购买螃蟹。去年合作社的蟹塘每亩增收560元。”徐州市铜山区春丽果蔬专业合作社法人代表薛丽也表示，发往北京新发地市场的菜由于使用食用农产品合格证，比其他供应商的收购价每公斤要高出0.2元。

泰州市姜堰区2016年被命名为首批国家农产品质量安全县，去年全面试行食用农产品合格证制度。“我们先开展合格证制度培训，摸排全区生产主体实情，动态更新主体信息。同时利用考核机制，将可追溯率纳入区高质量发展考核指标，对入驻并正常使用江苏省农产品质量追溯平台的企业进行资金奖补，将试行合格证制度作为品牌创建前置条件，扶持培育了一批质量水平高、经济效益好、发展有前景的企业。”泰州市姜堰区农业农村局局长王国斌说，试行合格证制度有利于提高品牌公信力、增加品牌价值。姜堰大米、溱湖簖蟹先后获批国家农产品地理标志认证。

农产品质量安全是农业农村各项工作的底线。过去一年，省级农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上，农产品质量追溯入网生产主体达2.8万家，种植业绿色优质农产品比重达70.4%，农产品质量安全水平稳中有升。

筑牢网格体系，质量管控逐层加码

合格证作为农产品的认证标识，微观呈现产品信息，其背后则是日渐完善的农产品网格化数字监管体系。

“我们一方面与市场监管部门联合推行合格证制度，另一方面建立上联省部、外连市场监管部门、下接生产主体，对全社会开放的市级追溯平台，构建追溯大数据库，目前全市共有5107个主体纳入省追溯系统。”常州市农业农村局局长李昙云介绍，常州全面推行“全域、全员、全程、全民”“四全”监管模式，实现全市10万余户农业生产经营主体监管全覆盖，如今已构建涵盖生产管理、移动监管、质量追溯、风险监测、公共查询等功能的农产品质量安全管理平台，构建了基于农业大数据的市、县、镇、村四级农产品质量安全智慧监管体系，实现了农产品监管动态化管理和智能化分析。

日益完善的追溯系统一方面保证了消费者舌尖上的安全，另一方面则倒逼农业生产经营主体加强产品质量管控。

在句容市老方葡萄科技示范园，每年3月要开展葡萄种植技术和病虫害防治技术培训班，指导农户科学使用农药。所有农户使用园区统一设计印制的《农产品生产记录》，将生产过程记录在档。样品经园区农产品质量安全检测室检测显示100%符合绿色食品标准后，再大批量采摘销售。产品包装则要求规范使用绿色食品标志，盒上印制产品商标、江苏名牌产品标志及生产单位名称、地址、联系电话等信息，便于产品的质量追溯。示范园总经理方应明表示，农产品追溯系统既是压力也是动力，相当于在生产者和消费者之间架起了责任和信任的桥梁。

十万主体入网，全面提升农产品质量

此次行动将各设区市入网主体数量任务进行了细化分解，其中南通市承担1.1万家入网任务，为各设区市中最多。

“今年2月，农业农村部批准南通建设国家农产品质量安全市，我们将以此为契机，推动全市农产品质量安全迈上新台阶。”南通市农业农村局党组成员崔恒友表示，将迅速厘清“智慧动监”等信息平台数据，加强产地准出和市场准入衔接，全面启用食用农产品合格证，加快形成追溯倒逼机制，推进产业联盟建设、高标准农田建设和绿色生态建设，全方位推进“网格化+精准监管”新格局。

“农产品生产主体入网追溯既是落实生产者主体责任、建立以信用管理为核心的新型监管模式的重要抓手，也是用系统思维实现食用农产品全链条监管、保障人民群众舌尖安全的关键性举措，更是为了推动实现农产品的优质优价。各级农业农村部门要高度重视，对照方案要求及时分解落实任务，按时保质保量抓好主体入网工作，高水平建成国家农产品质量安全示范省。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云说，要通过入网，抓实新型生产经营主体管理，健全完善农业全产业链标准体系，大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，推动精准化监管，推动信息化提升，加快“苏农云”二期农产品质量安全管理平台建设，加快构建农业大数据体系。探索“阳光农安”智慧监管模式，推进生产标准化、监管智慧化、特征标识化、产品身份化，聚焦全产业链发展，推动农产品优质优价，引导和规范农产品网络销售，切实促进产业富民。(颜 颖)