资阳出台384条举措改善营商环境 为营商环境“挑刺”“揭短”

“我们上周才在推介会上见面，今天就签约了。”6月4日，资阳市雁江区举行项目签约仪式，九鼎集团带着鸿鹄高级中学项目落户雁江，九鼎集团创始合伙人吴强对资阳的速度大加赞赏，“希望接下来我们也能紧密配合，快速开工、安全施工，尽快高质量完成项目建设，确保明年投入使用。”

对吴强来说，速度是选择资阳的关键指标，而速度的背后是当地全方位的服务保障。最近，资阳市制定出台创建一流营商环境2021年行动方案，列出384条重点举措，打响了一场营商环境攻坚战、翻身仗。

A 对标补短 挂图作战

“现在开始表态发言，记住不是交流经验，要作出承诺。”近日，资阳市召开创建一流营商环境动员部署会，主持会议的资阳市委主要领导说。

当天的会议开到了乡镇一级，还专门邀请10名居民代表、20名企业代表现场参会，是近两年来“规模最大、参会人员范围最广”的会议，足见资阳决策层的重视程度。

“地区之间的发展差距，表面上是经济数据的差距，实则是营商环境的差距。”资阳市委主要领导说，推动成渝地区双城经济圈建设、成资同城化发展，资阳肩负重要使命，要抓机遇抢先机，首先要改善营商环境，“既然推进同城化，那么营商环境就要无差别、无差异。”

资阳市政府主要领导举出了一个例子：“我们排位最好的指标‘办理建筑许可’，流程仍然多达29个，而成都仅有7个。”

发现问题是前提、直面问题是态度、解决问题是关键，“下一步必须在学习借鉴中赶超，对标成都标准，学习成都经验，推动工作马上改进、迅速见效。”

当天的会议明确，各指标牵头部门要认真查找在办事环节简化、服务时间提速、减税降费直达、纾困解忧惠企、重点领域治理、诚信政府塑造等方面存在的问题差距，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，通过一个一个问题的解决，达到补短板、强弱项、促提升的目的。

在承诺表态中，资阳14个市级指标牵头部门，3个县(区)和高新区、临空经济区的党政负责人先后发言，表示要对标成都挂图作战，向破坏营商环境的人和事亮剑开刀，努力争当“优秀服务员”“金牌店小二”。

B 梳理问题 寻求突破

记者近日从资阳市政务服务和大数据管理局了解到，自6月1日起，当地将企业设立登记时间从3个工作小时内压减到2个工作小时内，同时，将印章刻制和首次申领发票(需要实地查验的除外)并联办理，在2个工作小时内办结，从而实现开办企业“4小时办结”。

“除了开办环节，我们还要瞄准企业全生命周期中的痛点、堵点、难点发力。”资阳市发展改革委主任、市营商环境建设工作领导小组办公室主任曹汉卿介绍，当地已梳理出一批突出问题，按照“清单制+责任制”工作方法分解下去，今年7月前将在用水用气、获得信贷、办理建筑许可、包容普惠创新、知识产权创造保护和运用等方面率先突围，“力争首战告捷，3个月内见质见效。”

“在我们这里办企业，不仅速度快，还能零费用。”资阳高新区管委会相关负责人介绍，当地已建立开办企业“零费用”制度，同时开展赠送惠企“暖心包”和资料“免费邮”服务。

按照资阳的安排，今年6月底以前，该市要实现新办企业免费刻章，营业执照、印章、税务发票等免费寄递。

C 细化举措 落实责任

“384条重点举措中，市政务服务和大数据管理局牵头的有48个、配合的有29个。”近日，资阳市政务服务和大数据管理局局长张宇声介绍，该局正在对指标进行细化，将每项工作落实推进具体到个人，确保形成工作闭环。

按照计划，到2021年底，资阳将实现开办企业、办理建筑许可、获得电力、市场监管等4项指标进入全省前10位，获得用水用气、登记财产等11项指标排位上升5位，跨境贸易、知识产权创造保护和运用等6项指标明显改善。

“各指标牵头部门要通过新闻媒体平台，及时向全社会作出公开承诺，并及时通报营商环境建设成效。”资阳市委要求，对思想不重视、不作为、拖拉疲沓、整改不到位的单位和个人，对敷衍塞责、边整改边出现新问题的，将区分情形严肃查处、严厉问责。

近日，资阳市委组织部出台《组织工作深入服务成渝门户枢纽、临空新兴城市建设六项措施》，对认定符合容错纠错情形的干部正确评价、大胆使用，对不担当不作为、慢作为乱作为、损害营商环境的干部及时调整、严肃问责。最近，资阳聘请的20位营商环境监督员也正式亮相，他们将通过全方位、多形式开展走访、调研、明察暗访等活动，为营商环境“挑刺”“揭短”。(□四川日报全媒体记者吴忧)