河北：深化“放管服”改革 营商环境持续优化

不久前，邢台赛特斯信息科技有限公司在邢台市邢东新区投资新一代通信技术产业园项目，企业签订投资项目承诺书并在政府网站公示后，立即实现全面开工建设，比预想时间提前了3个月，节约成本200余万元。

“‘信用承诺’改革让企业实现了‘拿地即开工’”。邢台市行政审批局相关负责人介绍，邢台市建立了“信用承诺”新模式，事前推进涉企经营事项和证明事项承诺制改革，由严格审批变为加强事中事后信用监管。截至6月底，全市今年已纳入承诺制改革并开工建设的项目达234个，项目开工时间平均提前30天以上。

“放管服”改革实质是政府的自我革命，要削手中的权、去部门的利，放权于市场和社会，让利于群众和企业。

省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，将“放管服”改革作为“九项重点领域改革”之一，科学谋划部署、扎实推进实施。2018年以来，全省各地各部门围绕“三六八九”工作思路，有力有序推进“放管服”改革，政府职能发生深刻变化，营商环境不断优化。

推动简政放权，进一步“放”出活力。省级行政许可事项削减至421项，削减率位居全国前列。深入推进工程建设项目审批制度改革，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目审批时限，从立项到开工分别由2019年的65、53、50个工作日压缩至39、33、31个工作日。

加强事中事后监管，进一步“管”出公平。“双随机、一公开”监管实现全覆盖、常态化。建设完善“互联网+监管”系统，覆盖省、市、县三级4700余个监管部门，汇聚各类数据6100余万条，推送共享数据近2000万条;建设河北省五级一体化信用平台，信用信息归集量由2018年的2000万条增至目前的20.7亿条，为智慧监管、协同监管提供了有力的数据支撑。

优化政府服务，进一步“服”出便利。设立省级政务服务大厅，全省2333个乡镇(街道)全部设立行政综合服务中心，53323个村(社区)设立综合服务站，构建起“一枚印章管到底”的五级政务服务体系。实施创业创新审批服务“百事通”改革，健全政务服务“好差评”制度体系，省级政府一体化政务服务能力连续在2019、2020年跻身全国前十。

聚焦助企惠企，进一步优化营商环境。从2018年开始，我省连续4年制定印发全省优化营商环境工作方案，全面落实减税降费政策，持续实施涉企收费专项治理。2018年以来累计减税降费2827.5亿元。

2020年，面对突如其来的新冠疫情，我省各级政务服务大厅推行网上办、电话办、邮递办、预约办等服务，工信部门派出驻企特派员进行现场帮扶，税务部门多措并举优化税务服务，交通部门着力畅通交通运输，金融监管部门切实打通企业资金周转的堵点、痛点，有力促进企业复工复产……

为企业松绑，为市场腾位，为廉政强身，为发展添活力，我省各市深化“放管服”改革正向纵深发展。

衡水市推出“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度改革，建成服务优质、审批高效、收费最低的市民中心，在全国率先实行“一照通”“一窗受理、同步审批、制证送达、一码公示、一照通行、监审协同”，并成功建成行政许可审批服务标准化国家级试点;

保定市推进政务服务便民利企向基层延伸，赋权121项政务服务事项，覆盖全市22个县(市、区)的284个乡镇(街道)、5464个村，群众不出村就能办成事;

张家口市围绕“无差别受理、同标准办理、三个一批”，大力推动政务服务事项跨省通办、市域通办;

……

利民之事，丝发必兴。

2021年是“十四五”规划开局之年。立足新起点，全省上下结合深入开展党史学习教育和“三重四创五优化”活动，以深化“放管服”改革为统领，加大重点领域改革创新力度，持续优化营商环境，激发市场主体活力，加快释放发展动能，取得了积极成效。

深入推进行政审批改革。“证照分离”改革实现全覆盖，全省照后减证和简化审批改革事项达528项。选取美容美发店、物流公司、饭店等9个行业领域，先行试点“证照联办、一网通办、一码加载”，打造市场主体办事“网购式”体验，有效激发市场主体“双创”活力。截至6月底，全省市场主体总量达704.3万户，同比增长8.3%，居全国第7位。

创新和加强事中事后监管。规范拓展“双随机、一公开”监管，将183万余户企业信用风险分级评价结果导入省双随机监管工作平台，为全省精准、协同监管提供数据支撑。严格执行企业经营异常名录和严重违法失信企业名单制度，截至6月底，累计将14.93万户企业列入经营异常名录、2.45万户企业列入严重违法失信企业名单，构建形成“一处失信，处处受限”的信用监管格局。

持续提升公共服务水平。省、市、县三级政务服务事项网上可办率均达95%以上，2265项便民应用通过“冀时办”APP实现“指尖办”，94项高频事项实现“跨省通办”。全省统一的社保公共服务平台在省本级率先上线运行，省本级企业养老、机关养老、工伤保险三个险种公共服务事项由141项精简为68项，其中43项不需要提供任何证明材料。开通省12345政务服务便民热线，企业群众诉求实现“一号通办”。(记者解楚楚)