西部大开发：新时代 新格局

【新思想引领新征程·时代答卷】

在四川天府新区核心区域，飘带形屋面的西博城振翅欲飞。这座展厅规模达30万平方米的巨型建筑物，是中国西部国际博览会的永久会址，见证着西部大开发以来西部地区的腾飞。

21世纪初，西部大开发的号角吹响，辖区面积占全国2/3、人均生产总值仅相当于全国平均水平3/5的西部地区，迎来了大开发、大发展的大机遇。20多年来，西部地区加速腾飞，西博会的展览面积由2万多平方米迅猛增至30万平方米，就是最有力的见证。

党的十八大以来，习近平总书记多次到西部地区考察调研，发表系列重要讲话，为新时代西部大开发指明了方向。2020年，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》），提出形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，翻开了西部大开发的新篇章。

坚持生态优先，走绿色发展新路

西部地区不但是我国主要的江河发源地，还是森林、草原、湿地和湖泊的集中分布区，是我国重要的生态安全屏障。西部大开发战略实施20多年来，特别是党的十八大以来，西部省份坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，努力走出了一条生态优先、绿色发展的新路。

青海被誉为“三江之源”“中华水塔”，生态地位重要而特殊。前不久，三江源国家公园正式设立，青海各族干部群众奔走相告，一致表示将坚决筑牢国家生态安全屏障，努力把三江源建设成为国家所有、保护第一、全民共享、世代传承的国家公园典范。

赤水河有四分之三流域都在大山中，过去当地农民在山上刨土种地，大家日子也过得紧巴巴。贵州省赤水市长沙村村民何开贵回忆说：“那时候一遇到下雨，泥土便会顺流而下。喝的水也变得浑浊，舀起来要沉淀很久才入得了口。”

随着西部大开发的到来，赤水市大力开展“退耕造竹”，短短数年，竹林面积呈几何式地增长，水土流失得到极大缓解。

补偿机制是强化流域联防联控和协作共治的有效方式。目前，云南129个县（市、区）全部纳入生态功能区转移支付补助，各地已签订补偿协议49份，筹措补偿资金13.15亿元，用于实施224个生态保护修复项目，有力促进了长江流域生态环境质量持续改善。云南还启动编制《云南的生物多样性保护》白皮书，建立了全国唯一的野生生物种质资源库。

作为全球唯一具有野生大熊猫和圈养大熊猫资源的特大城市，成都依托大熊猫超级IP和生态旅游资源，创新“熊猫+旅游”“熊猫+文创”模式，营造西岭雪山景区、虹口风景区、太阳湾风景区等生态旅游场景，“串珠成链”构建旅游环线。

在开发中保护、在保护中开发，是西部大开发的题中之义。西部省份守护好上游生态安全，不仅展现出大美西部新面貌，也为国家的长远发展、可持续发展奠定了坚实基础。

推动高质量发展，着力增进民生福祉

“以京东方为龙头企业，我们已拥有包括上游原材料、中游显示面板及模组、下游终端应用在内的一大批企业，构建起完整的新型显示产业链。”成都高新区电子信息产业发展局相关负责人介绍，2020年，成都的电子信息产业迈入万亿级集群，成都高质量发展势头正猛。

《意见》不仅提出要贯彻新发展理念，推动高质量发展，还特别强调全方位增进民生福祉：着力强化公共就业创业服务、支持教育高质量发展、提升医疗服务能力和水平、完善多层次广覆盖的社会保障体系……西部大开发战略坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到了突出位置。

2020年8月，重庆云阳县脱贫户李远东收到一条好消息：到重庆主城区创业，当地政府最高可提供30万元无息创业贷款！就在一个月前，他参加了渝北区举办的面工技能培训。“技术有了，资金问题也解决了，我能开面坊啦！”李远东说。

近年来，重庆渝北区不断加强人才交流培训和跨区域产业合作，让众多脱贫户手中有技术、干活有门路，走上了致富路。

云南8502个贫困村全部出列、88个贫困县全部摘帽，11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫，区域性整体贫困得到解决，脱贫攻坚创造了“一步跨千年”的奇迹。

宁夏从1983年开始，先后实施了6次大规模移民，让123万贫困群众挪出穷窝，成为宁夏扶贫史上的创举。今年，宁夏发扬“鞍马未歇再出征”的奋斗精神，实施“百万移民致富”“城乡居民收入”“基础教育质量”“全民健康水平”四大提升行动，不断满足各族群众对更高收入、更好教育、更优医疗、更美环境的需要。

从宁夏南部山区移民而来的闽宁镇原隆村村民景香花每天到附近葡萄园务工，既能照顾老人、娃娃，兜里还有了闲钱。她说：“只要手勤快点，就有钱赚，日子美着哩！”

建设国际门户枢纽，打造内陆开放高地

2020年上半年，成都双流机场以2376.37万人次的旅客吞吐量，排名全国第一。值得一提的是，地处西部的成都、重庆、西安三大枢纽机场上半年游客吞吐量全部跻身全国前五。

6月27日，成都天府国际机场正式开航投运，成都成为国内第三个拥有双国际机场的城市。双机场对成都增强国际门户枢纽城市辐射、集散和资源配置功能，推动“通道经济”向“枢纽经济”跃迁将起到重要作用。

《意见》要求，积极参与和融入“一带一路”建设。支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江－湄公河区域开放合作水平。

按照中央作出的系列部署，地处内陆深处的西部省份，携手共进，在西部大开发新格局中进一步走向开放前沿。

8月11日上午9时30分，满载着布料、载客电梯等50车货物的X9041次中欧班列（西安）从西安开出，驶向目的地哈萨克斯坦阿拉木图。这是陕西累计开行的第10000列中欧班列。自2013年开行以来，中欧班列（西安）开行线路覆盖越来越广、班次越来越密、货品越来越多。目前，从西安国际港站始发的中欧班列（西安）国际线路已经达到15条，覆盖44个国家和地区，基本实现中亚、南亚、西亚及欧洲地区主要货源地全覆盖。

2020年，贵州省货物贸易进出口总值546.5亿元，对外贸易伙伴已扩大至183个国家和地区；2021年前8个月，重庆外贸进出口总值5076.8亿元，连续17个月保持增长；2021年前三季度，云南外贸进出口2241.1亿元，较上年同期增长37.7%……逆势上扬的外贸数据，显示出西部发展高水平开放型经济的蓬勃之势。

（本报记者 周洪双 张国圣 吕慎 张勇 李宏 李晓东 本报见习记者 陈冠合）