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专家呼吁：共享经济无序发展该“收一收”了

来源：中国青年报客户端时间：2021-11-10 15:25:58

中国青年报客户端讯（王虎云陈云富中青报·中青网记者王烨捷）11月8日，在第四届进博会2021共享经济规范与发展论坛上，针对共享经济无序发展的问题，与会专家共同呼吁，要让共享经济告别粗放式发展，进入规范健康持续发展期，监管规范与促进发展迫切需要“两手并重”。

近年来，我国共享经济规模总量持续扩大，促进了出行、住宿、教育等行业的变化，在民生保障、促进内需等方面发挥巨大作用。国家市场监管总局发展研究中心副主任姚雷说，我国近年来出台了一系列引导和鼓励共享经济发展的政策措施，着力培育发展共享经济新业态，创造生产要素供给新方式。但同时，共享经济在发展过程也遇到了一些新情况、新问题，“在企业主体责任、资本无序扩张、安全等方面的治理已刻不容缓。”

中国经济信息社副总裁梁智勇注意到，近年来与共享经济有关的信息孤岛、平台垄断、算法滥用、个人隐私泄露、网约车安全隐患、平台劳动者权益受损等问题，频频引发舆论关注。“平台经济暴露的许多问题，制约了数字经济的发展壮大。”他认为，加强政府监管、压实企业责任、完善协同治理体系，成为当下规范发展的重点。

在中国政法大学副校长兼数据法治研究院院长时建中看来，共享经济数据层面最突出的问题在于，以不规范的数据采集行为为代表的不规范数据处理活动。消费者的个人数据经常在非自愿的情况下，被平台过度采集，以用于分析消费者的消费能力、消费习惯以及消费偏好。因此规范数据行为，保护信息安全及个人隐私安全显得十分必要，尤其要处理好安全与发展之间的关系。

上海是国内共享经济发展比较蓬勃的城市之一。上海市市场监督管理局副局长倪俊南说，上海市场监管部门近来多措并举，通过修订反不正当竞争条例、打造线上调解监管平台、开发网购大家评平台等方式，积极进行共享经济规范建设。

对于如何促进共享经济市场健康规范发展，倪俊南建议，着力革新监管执法逻辑。“平台经济交易发生是在线的，要把关键着眼点落在平台上，监管部门的逻辑要从监管共享人及其提供的产品服务，转变为着重规范平台提供商的行为。”他指出，法律规则的滞后会引发“钻空子”行为，监管部门要聚焦于完善政策法规体系，聚焦于规范平台的规则制定，构建起法律、法规、规章和政策紧密衔接的制度体系。

国家市场监管总局发展研究中心在论坛上发布的《2021共享经济标准化发展报告》显示，我国的标准化工作呈现三大特点：首先是标准供给能力显著提升。共享经济标准发布数量一共是135项，本年度（2021年）新增48项；其二是标准结构继续优化。政府和市场的标准供给比例为3:7，符合我国标准法要求；其三是标准内容质量不断提升。如共享制造、知识技能共享、共享农园等标准化创新探索不断涌现。

针对以上特点，报告建议国内共享经济的标准化工作要加强基础研究，服务行业监管，规范平台运营，研发共性技术，健全标准体系等。

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