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乡村建设要把好事办好

来源：经济日报时间：2021-11-23 16:58:52

“有乡村没乡愁，有新房没灵魂”，据媒体报道，个别地方部分传统村落保护现状不容乐观。日前，中办、国办印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，提出保护塑造乡村风貌，延续乡村历史文脉，明确不破坏地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼。因此，地方政府主要精力不能放在拆房并村、合村并居上，更不能为了获取建设用地指标而大拆大建、强制拆迁。否则，不仅会损害村落的传统底蕴，还会失去现代农村的风光。

相对工业化、城镇化，农业农村是慢变量，制约因素更多、突破周期更长。因此，要在城乡格局变化大势中把好乡村建设脉搏。当前我国村庄还在演变分化中，尽管农村人口向城镇集中是大趋势，但有的村庄会聚集更多人口，有的会逐步与城镇融合，有的会衰落。这些年乡村建设中出现一些问题，没有规划好或不按规划执行是重要原因。在编制县域村庄规划时，要合理确定村庄布局分类，针对不同类型采取不同策略，既要避免新村建好却人去村空，也要避免公共资源不足以承载人口。

当前，对相当数量的农村来说，要解决的主要是“有新房没新村，有新村没新貌”问题。所谓“有新房没新村”，指的是不少农村单栋房子修得漂亮，但公共空间杂乱，功能布局不合理，绿化美化不够。所谓“有新村没新貌”，指的是一些地方把村庄统一刷成大白墙或粉黄墙，全乡一个调，千村一个样。其实，对凌乱的建筑进行立面改造是必要的，但不能把大量精力财力放在刷外墙这类华而不实的事情上，适当改造的话，风格协调即可，不必强求一律。

华而不实的事少做，农民急需的事多办。要把重点放在改善村庄整体环境上，把功夫下在提升基础设施和公共服务上。这些年国家不断加大投入，农村生活条件改善很大，基础设施覆盖行政村的问题基本解决，当前要在向自然村组覆盖、往农户延伸方面下更大功夫。长远看，关系农民基本生活的基础设施和公共服务应抓紧建设和完善，标准可以有差异，但应逐步实现城乡大体相当。为此，公共服务应与基础设施建设协调推进，尤其要增强乡镇所在地和中心村的公共服务能力，还不能只是短期的一次性投入，而要确保持续发挥作用。

乡村建设慢不得也急不得，既要防不作为，更要防乱作为。所谓慢不得，是说要把农业农村优先发展落到实处。相对城市来说，乡村建设投入少、欠账多，但至今一些地方还是自觉不自觉地把基础设施、公共服务向城市倾斜，下一步应注意调整完善。所谓急不得，是说要保持历史耐心，明确建设时序。对农民还没有想明白、不愿干的，不能硬推，可以等等看、缓一缓。总体原则是，数量服从质量、进度服从实效。

我国农村从来不缺潜力，我国农民从来不缺智慧。各地开展了多样的乡村建设活动，既有政府主导的，也有市场运作的。不难发现，无论哪种形式，离开农民参与都很难成功。乡村建设是为农民而建，一定要多听农民意见，尊重农民意愿，让农民满意，把好事办好。（本文来源：经济日报作者：乔金亮）

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