用好“近邻”金钥匙 打开基层治理新天地

【厦门经济特区建设40周年】

光明日报记者 马跃华 高建进

中午11点刚过，位于厦门市思明区图强小区的近邻小食堂飘出阵阵饭香。卤肉、香菇焖鸡、上海青、玉米排骨汤……十几道荤素搭配、营养可口的家常菜吸引了一大批居民前来就餐。88岁独居老人沈丽秀一到食堂就开心地打起了饭菜。近邻小食堂是该小区打造一刻钟“近邻生活服务圈”的一个剪影。

一把“近邻”金钥匙，打开了厦门基层治理新天地。一直以来，厦门市创新以“近邻”理念作为城市基层党建内核，用“大党建”激活“微治理”，持续提升人民群众的获得感、归属感、幸福感，让这座高素质高颜值之城更有温度、更有情怀。

厦门“近邻”模式围绕构建社会治理共同体，以“居民与居民近邻互助、居民与组织近邻守护、组织与组织近邻共建”为核心，形成就地就近共建共治共享格局，打通党群关系“最后一米”。该模式有效破解了当代社会的组织碎片化、人际陌生化等难题。

组织与组织近邻共建

“阿姨，你按住这个键就可以说话了，讲完松开，语音信息就发送出去啦。”手把手地教80多岁的李阿姨操作微信，厦门海翼集团党员志愿队队员朱正说，借助活动建立联系后，有的老人平常遇到需要搬重物、办理手机卡等情况，也会给志愿者打电话寻求帮助。

“好邻居”厦门海翼集团从2015年就与深田社区开展共建，在探索“近邻党建”的过程中，他们为社区带来的是更加精准、个性化的服务。

为了凝聚基层治理的最大合力，厦门推行“小区吹哨、部门报到”互动机制，在街道大党工委、社区大党委层面，优化整合成员单位、共建单位、社会力量等资源，常态化开展“我为小区办实事，聚力民生谋幸福”等活动。

在筼筜街道振兴社区，从周一到周日每天都有“好邻里”前来报到，参与各项志愿服务。厦门市机关事务管理局、厦门市财政局、厦门市民政局、厦门市信访局、厦门档案馆等定点定时深入主次干道、小区清理杂物垃圾，宣传门前三包、文明创建知识……

厦门通过构建党建“大家庭”，充分发挥街居连接辖区内各领域党组织的“轴心”作用，调动成员单位、共建单位、社会化力量等资源，实现组织与组织从“松散”到“紧密”的生动转变。

居民与组织近邻守护

小区改造提升怎么做？党员带头入户走访居民，广泛征求居民意见；小区开展燃气管道铺设，居民进出怎么办？党员充当志愿者负责改造施工期间的交通疏导，维持秩序……

“小区治理要强，小区党建先要强。”厦门始终秉持这一理念，从强化组织建设入手，按照“一小区一支部”原则组建小区党支部，推动小区党建“两个覆盖”，推动党组织链条延伸至小区。同时，在小区设立楼道党小组，延伸设立党员楼长、党员中心户，形成“小区党支部—楼道党小组—党员楼长(中心)户”的小区党建格局。

党旗插在楼栋口，党员身份亮进电梯里。今年来，厦门市1万多个基层党组织、20多万名党员融入社区，参与小区治理，破解民生难题8万余件。

织密“邻”的组织，厦门以党支部为抓手，党员充当先锋，“邻”的服务越做越实。逢年过节，组团上门看望独居老人；疫情防控期间，入户为行动不便的居民理发……盘龙小区“厝边帮帮团”，在小区党支部的引领下，成员从5名增加到30多名。

观远里小区在两个党支部的带动下，还成立“三红”垃圾分类志愿监督队，推出“‘绿管家’树木认养计划”，成立“观远芳华”小区妇女组织，使得居民在小区治理中更有归属感。

居民与居民近邻互助

“亲爱的邻居们，我身体不舒服，谁能帮忙送我去医院？”一天晚上8点，在思明区厦港街道巡司顶社区碧山临海小区的微信群内，一条求助信息打破了群内的平静。

原来，怀孕6个多月的居民小林单独在家，突感腹痛和呼吸困难，无法自行到医院就诊。微信群内，小区邻居们纷纷“冒泡”，无法赶到的医生和护士邻居还远程给予小林指导。当小林在邻居的帮助下到达地下车库时，早已有4位邻居在等候，准备开车送她就医。

在厦门，传统邻里间互帮互助的关系正在升温。“好邻居金不换”，厦门市坚持把守望相亲作为“近邻党建”的落脚点，通过搭建平台、优化服务、开展活动等方式，促进小区居民相互交流、增进了解，着力构建小区“熟人社会”。

在“近邻”模式实践中，厦门国贸金海岸小区因地制宜传承闽南文化，在小区党群之家“金好呷”“金康健”等活动区域，居民常常一起制作闽南小吃，送给有需要的邻里。在互动中，将爱心敬老、助残、扶幼等工作融入民俗活动，共同打造温馨有爱的美好家园。

小区的事邻里商量着办，莲花北社区党委为完善辖内小区近邻互助的“评理”体系，于去年建立“观远里近邻共享评理室”，构建小事不出楼栋、大事泡茶化解的近邻评理系统。

铁门与铁门之间，一个新型的“熟人社会”逐渐形成，“遇事多商量，有事没事常来往”，守望相亲、和谐温馨的邻里风尚不断巩固，越来越多厦门居民成为“近邻党建”的支持者、参与者，共建美好家园。

《光明日报》（ 2021年12月22日 03版）