【共青团基层改革进行时】陕西蓝田：奏响三部曲 破局“选培用”

“经过改革试点，我们深刻认识到改革就是破旧立新的过程，就是敢于破圈、勤于争取各种资源的过程。”团陕西蓝田县委书记郭静花说。

改革试点以来，团蓝田县委在基层团组织的工作力量配备方面进行破局，在充实基层工作力量上想办法、下功夫，基层团组织的活力被进一步激发。

广开贤路，奏好选优干部“主题曲”

“我们回到家乡就是为了改变家乡，发展家乡，为乡村振兴战略的实施贡献我们大学生的一分力量”。在蓝田县安村镇新华村党团广场上，村团支部兼职副书记王晨语深情地演说。她的“微团课”让在场的很多人都热泪盈眶。

为壮大团的基层工作力量，团蓝田县委在全国范围内招募选拔蓝田籍大学生回乡担任基层团干部。来自上海同济大学、吉林大学等19所高校的267名研究生、本科生踊跃报名，48名大学生通过资格审查、面试、公示等环节，受聘担任为期一年的“线上+寒暑假”基层兼职团干部。来自西北农林科技大学的王晨语就是其中的一员。

给基层把人配好了，如何发挥他们的实效才是重中之重。团蓝田县委和48名大学生签订蓝田县兼职团干部目标责任书，要求在任期内必须开展一次党史学习教育主题宣讲、参与推动一个志愿服务项目、结合蓝田经济社会发展撰写一篇调研报告等“七个一”内容。

担任兼职团干部的大学生们热情高涨，提前进入工作角色，在国庆期间策划了一场“喜看家乡变化 共话乡村振兴”主题活动。活动的策划、组织实施、后期宣传报导等全部由大学生自主完成。这些兼职团干部不仅自己工作热情高，更是架起了校地合作的沟通桥梁，三里镇团委兼职副书记张子怡将学校资源引入蓝田，把更多大学生志愿者的力量投入蓝田暑期“三下乡”实践、关爱留守儿童和助力乡村振兴活动中来。随着2021年寒假的临近，各地大学生兼职团干部将陆续回到蓝田，在寒假期间开启属于他们的“基层共青团体验”。

团蓝田县委以改革团干部的来源和配备选用作为重点，改革试点以来，新增加县、镇、村三级基层团干部409人，有效充实了团的基层工作力量。

县委划拨4个事业编制给予团县委，成立陕西省首家青少年发展服务中心；为镇街团委配备27名大学生兼职副书记的同时，还选拔19名政治素质高、业务能力强、工作责任心强的中学团委书记，按照就近就便原则兼任镇街团委副书记；为全县首批19个乡村振兴示范村配备大学生兼职团支部副书记，全县351个村（社区）党支部书记兼任团建指导员。

解决了缺编制、缺人员的问题，经费保障是做好共青团工作的前提。蓝田县委、县政府将共青团改革经费纳入财政预算，足额优先保障，试点以来新增经费总计77万元。其中以每人2元标准，落实全县青少年工作经费35.4万元（6-35周岁17.7万青少年基数）；保障少先队工作经费3.6万元；镇街团委工作经费38万元。

青年分散在各个行业、各个领域，青年需求多种多样，如何联系到他们，如何服务好他们？团蓝田县委在培育团属青年社会组织的基础上，出台《蓝田县青年社会组织管理办法（试行）》，派出青年社会组织团工委，培育团属青年社会组织5家，联系青年社会组织15家。为强化团属青年社会组织管理，把更多青年吸引凝聚在团组织周围，团蓝田县委相继建立蓝田县新青年联盟、蓝田文艺青年联盟、蓝田体育青年联盟和蓝田青年公益联盟“四大青年联盟”，吸引凝聚青年2700名。

培养骨干，唱响团教协作“合唱曲”

蓝田县率先成立教育团工委，当选的7名委员实行分工负责制，分别负责团组织建设、团校建设、少先队工作、团队组织志愿服务、团学活动策划和青年大学习等工作任务，确保学校领域团、队各项工作任务能有人负责。“学校是共青团工作的重要阵地，我们要切实发挥好教育团工委的职能，促进学校共青团和少先队工作取得更大的成绩。”蓝田县教育团工委书记杨子酉说。

在改革实践中，在顶层设计方面，团县委负责人席位制进入县级党的教育领导机构和督导机构，真正提升了共青团在学校领域的工作话语权。团县委书记兼任教科局党委副书记，县教育团工委书记兼任团县委副书记，实质性的交叉任职和深度融合，实现团教工作大事共议、要事共决、难事共商。

联合县教科局出台《关于进一步加强和改进全县中学共青团工作的意见》《蓝田县加强中小学共青团干部和少先队辅导员队伍建设实施意见》，明确中学团委（总支）书记按照学校中层正职干部配备管理，九年制学校团委（总支）书记兼任少先队大队辅导员的按照德育主任层级配备并列入副校级后备干部培养序列。团队干部参加职称评定计算工作量时，要将团的工作以一定比例折算成相应的工作量等内容，为学校领域共青团和少先队工作形成了具体可行的制度性安排。

蓝田县共有少先队大队125个。改革前，团蓝田县委、县少工委直接面对基层学校、教学点抓工作，工作面广，效果不佳。为确保镇街层面少先队工作有人落实，有人负责，团县委联合教科局党委创新在全市公开聘任19名镇街总辅导员，明确岗位设置及职责，并落实副校级待遇。这一举措理顺了少先队县级、镇街、学校三级队伍体系，为基层少先队辅导员提供晋升空间，全面激活基层少先队工作的“一江春水”。

“今天我们上的团课主题是《请党放心 强国有我》。”蓝田县城关中学团委书记杨媛正在上团课。蓝田县城关中学团校将团校培训纳入团员发展的全过程，形成团的基础教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育、形势与政策教育、社会实践和志愿服务实践教育五大类课程体系。从学生申请入团成为积极分子，到团员培训、团干部培训，设置“入团积极分子、团员、团干部”三个特色培训班，针对不同班次设置不同课程内容。团校设立教研部、培训部、实践部、文艺部4个部门，在教师管理和学员管理方面形成6项制度。自2020年5月建成以来，先后开展入团积极分子培训班、团员培训班、团干部培训班6期，培训教育团员926人、团干部198人。2020年12月，城关中学团校被评为西安市首批中学示范团校。

完善机制，弹好社会化动员“协奏曲”

把农村留守儿童关心好、关爱好, 是共青团参与创新基层社会治理、助推乡村振兴的重要任务。

陕西零贰玖公益服务中心实施的“康蕾计划”关爱乡村儿童项目在蓝田县已经实施6年多了。团蓝田县委联合陕西零贰玖公益服务中心采取阵地共建共享公用的模式建成4个蓝田县童心港湾。陕西零贰玖公益服务中心、碧桂园蓝田县精准扶贫乡村振兴项目部等15家社会组织常态化入驻阵地，服务覆盖少年儿童达到7200余名。

在常态化开展关爱留守儿童工作中，团蓝田县委摸索出了“共青团+社会组织+志愿者”工作模式，改革试点半年以来，共筹措社会资金235.19万元，形成由团属阵地点单、团县委派单、社会组织接单的常态化关爱农村儿童工作机制。

中青报·中青网记者 孙海华 通讯员 郭静花 来源：中国青年报 （ 2021年12月23日 06 版）