2021年中国经济交出超预期“答卷”

2021年中国经济“全年成绩单”今天公布：初步核算，2021年国内生产总值（GDP）超114万亿元，为1143680亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%；中国经济规模继续稳居世界第二，占全球经济比重预计超过18%；人均GDP超1.2万美元。

如果细看，会发现有不少指标都超出预期：全年城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人，提前超额完成年初制定的目标；全年居民消费价格（CPI）比上年上涨0.9%，低于全年3%左右的预期目标......

回顾2021年，新冠肺炎疫情防控的压力贯穿全年，各行各业或多或少都受到了影响，其间又面临着外部输入性通货膨胀、个别房地产企业债务承压等风险，但这些挑战并未成为中国经济恢复和保持增长的阻碍。如果再回顾过去3年，GDP的增速也曾呈现出“V”型上扬的姿态。

114万亿元的总量，1.2万美元的质量

过去一年，我国名义GDP从101万亿元增长到114万亿元，增量约13万亿元人民币。如果按年均汇率折算，仅增量就约合2万亿美元，相当于一个比较大的主要经济体一年的经济总量。

如果放到全世界的大背景去看，中国在2021年交出的这份答卷更加来之不易：世界银行1月11日发布的《全球经济展望》报告调低了去年和今年的全球经济增长预期，预计去年全球经济增长5.5%，较此前预测下调0.2个百分点。

中国经济的体量已经非常庞大，恢复增长的态势也非常明显。不过，比起超114万亿元的经济总量，以及8.1%的GDP增速这些宏大的指标，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源更加关注人均GDP指标的变化：2021年，中国人均GDP达到12550美元，距离世界银行划分的高收入国家门槛已经非常接近。

国家统计局局长宁吉喆也强调，GDP总量突破110万亿元，人均GDP也相应提高，确实是一个标志性事件。“经济总量规模和人均水平持续提高，意味着我国综合国力、社会生产力、人民生活水平进一步提升，也意味着我国发展的基础更牢、条件更优、动力更足，为全球发展贡献了中国力量”。

“咱们14亿多人口，人均GDP增长一点都是不容易的。这个指标非常重要，应该说表明了中国经济的增长质量。”姚景源认为：“这说明我们在实现全面建成小康的基础上，（朝着）实现第二个百年目标已经迈出了扎扎实实的一大步。”

姚景源说：“我们能取得这样的成就，靠的是正确实施了各项宏观经济政策，包括货币政策、财政政策，并且把‘六稳’和‘六保’放到根本任务上。”

就业扩大、收入增加，社会消费潜力释放

投资、消费、进出口被视为拉动经济增长的“三驾马车”。2021年，“三驾马车”对经济增长都作出了积极贡献，但略有不同：最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉动经济增长5.3、1.1、1.7个百分点，对经济增长的贡献率分别为65.4%、13.7%、20.9%。而到了第四季度，最终消费支出对经济增长的贡献率更是达到了85.3%。

毫无疑问，消费已经成为“三驾马车”中最重要的增长极。而就业是民生之本，也是消费之源，2021年就业目标的提前超额完成，带动了消费潜力的释放。

国家统计局发布的数据显示，2021年全国城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人；全国城镇调查失业率平均值5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。在宁吉喆看来，经济持续恢复发展不断创造新的就业岗位，奠定了就业的基础；就业优先政策发力显效，一系列援企稳岗帮扶政策，对于高校毕业生、农村外出务工人员等重点群体就业都产生了积极作用。

数据显示，2021年农民工总量29251万人，比2020年增加691万人，并且已经超出了新冠肺炎疫情前2019年的水平。新就业形态也在蓬勃发展，目前我国灵活就业人员已经达到了两亿人左右。据调查，一些平台外卖骑手达到400多万人；在平台上从事主播及相关工作人员160多万人，比上年增加近3倍。

在宁吉喆看来，消费的恢复性增长是由就业的扩大、收入的增加支撑起来的。2021年，全国居民人均可支配收入35128元，比上年实际增长8.1%，与经济增长基本同步；城乡居民人均可支配收入比为2.50，差距缩小。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，2021年中国经济答卷中有许多亮点，其中物价、就业、人均收入等都是反映基本民生的重要指标。在他看来，尽管有新冠肺炎疫情的影响，但中国连续两年的可支配收入指标都跟经济增长保持同步，这意味着中等收入群体会逐渐增多。随着推进共同富裕等一系列政策的落地，全社会的消费潜力还会进一步释放。

应对挑战，引导预期由弱转强

来之不易的成绩背后，挑战与困难也同样明显。从短期来看，2021年一到四季度GDP分别增长18.3%、7.9%、4.9%和4.0%，经济增速预期有所放缓。从长期来看，老龄化、少子化的问题也近在眼前：2021年全国出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰；人口自然增长率为0.34‰。

去年年底召开的中央经济工作会议指出，当前中国经济面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。展望2022年，中国经济将延续怎样的发展趋势？未来该如何应对转弱的经济增长预期？

徐洪才认为，中央经济工作会议已经指明了今年的经济工作方向，强调稳字当头、稳中求进，并且整体部署了七大政策，提出要适度靠前开展基础设施投资，因此“十四五”规划的一些重点项目可以考虑加快落地，通过基建投资稳住经济增速。“过去一年，我们财政收入增长比较快，财政政策还有回旋余地，在积极的财政政策支持下，基建投资可以先行发挥作用”。

姚景源也表示，2022年经济增长的预期引导需要在投资和消费两个方面发力。投资方面，高速铁路、高速公路、农田水利、城市建设等一系列基础设施的投资可以加速，“十四五”规划的许多大项目可以早点开工，帮助稳住经济下行压力；消费方面，要彻底清理抑制消费的一些行政性规定，畅通国内国际双循环，“让消费发挥更大的力量”。

在姚景源看来，经济预期的由弱转强关键还在企业，无论是投资、消费还是进出口的增长，都需要企业建立起信心，因此财政、货币政策也应该围绕企业展开：货币政策要让企业降低融资成本，引导企业加大投资的预期；财政政策应当更多地给企业减税降费，让企业轻装上阵、更有干劲。

“企业发展起来了，经济增长就能稳定在一个合理区间，市场主体活力增强了，就业困难我们也完全能够克服。”姚景源认为，只要坚持稳中求进、稳字当头，“办好自己的事”，就不惧错综复杂的外部环境影响。

本报北京1月17日电

中青报·中青网记者 王林 来源：中国青年报