攻坚克难再奋进——透视2021年中国经济答卷

新华社北京1月17日电 题：攻坚克难再奋进——透视2021年中国经济答卷

新华社记者

国内生产总值达114.4万亿元，比上年增长8.1%——

17日发布的2021年中国经济答卷备受关注。在刚刚过去的这一年，中国沉着应对百年变局和世纪疫情，经济持续稳定恢复，经济增速在全球主要经济体中名列前茅，实现“十四五”良好开局。中国经济成为引领世界经济恢复的重要力量。

承压前行 国民经济总体运行在合理区间

经济总量突破110万亿元，预计占全球经济比重超18%，对世界经济增长贡献率达25%左右；人均GDP突破1.2万美元，超过世界人均GDP水平，接近高收入国家人均水平下限……

“过去一年，我国经济总量规模和人均水平持续提高，意味着综合国力、社会生产力、人民生活水平进一步提升，发展基础更牢、条件更优、动力更足。”国家统计局局长宁吉喆说。

面对纷繁复杂的国内国际形势和各种风险挑战，2021年中国经济主要指标实现预期目标：城镇新增就业1269万人，居民消费价格比上年上涨0.9%，单位GDP能耗比上年下降2.7%，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，居民收入增长与经济增长基本同步……

2021年9月15日，贵州省龙里县湾滩河镇羊场社区的农民在抢收稻谷（无人机照片）。新华社记者 杨文斌 摄

这是一份凸显高质量发展成效的成绩单——

创新驱动发展更加强劲，2021年，全社会研究与试验发展经费支出比上年增长14.2%，增速比上年加快4个百分点；2021年底，每万人口高价值发明专利拥有量达7.5件，比上年提高1.2件；

新产业新模式快速成长，规模以上高技术制造业增加值比上年增长18.2%，快于规模以上工业8.6个百分点；实物商品网上零售额增长12%，占社会消费品零售总额的比重达24.5%；

发展活力进一步激发，2021年末，市场主体总量超过1.5亿户，其中个体工商户突破1亿户；反映市场预期的中国制造业采购经理指数持续回升……

海口日月广场免税店的工作人员在打包免税品（2021年1月7日摄）。新华社记者 郭程 摄

这是一份新发展格局加快构建的成绩单——

2021年内需对经济增长的贡献率达79.1%，比上年提高4.4个百分点，国内循环对经济发展带动作用明显增强；超大规模市场优势显现，国内国际循环相互促进，生产分配流通消费循环改善……

“好于预期。”路透社如此评价2021年全年和四季度中国经济表现，同时指出，四季度以来中国工业持续恢复，但消费增长仍然较弱。

18.3%、7.9%、4.9%、4.0%……2021年持续放缓的季度增速，既有上年基数影响，也凸显经济运行面临压力。

既要正视困难，更要增强信心。“按两年平均算，一、二、三、四季度经济分别增长4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，四季度两年平均增长率比三季度还高一些；从环比增速看，四季度比三季度加快0.9个百分点，经济企稳态势逐步显现。”宁吉喆说。　

在位于江苏省苏州市吴江区盛泽镇的一家智能车间，机器人在车间内自动作业（2021年5月14日摄）。新华社记者 李博 摄

来之不易 在闯难关中稳住宏观大局

部分地区遭遇疫情和汛情冲击，消费和投资增长势头减弱，缺芯、缺电、缺柜、缺工等供应链问题凸显，大宗商品价格飙升……2021年下半年以来，经济运行中面临的困难增多、挑战上升。

挑战越是艰巨，越要坚定不移办好自己的事。中国保持战略定力，坚决不搞“大水漫灌”，锚定高质量发展方向，步伐越走越稳。

2021年12月27日，在西安市雁塔区孟村小区，工作人员向居民介绍核酸检测注意事项。新华社记者 张博文 摄

“稳”字当头，发力跨周期调节——

前缓后快，这是2021年地方政府专项债券的全年发行节奏。结合经济形势变化，2021年8月份以来，专项债发行使用显著提速。

2021年7月底召开的中共中央政治局会议为下半年经济工作定调布局时，提出“要做好宏观政策跨周期调节”。一系列宏观调控政策及时出台，为经济稳定恢复夯实基础。

在全球主要经济体大多采取宽松的货币政策背景下，我国坚持积极的财政政策和稳健的货币政策取向，增强宏观政策自主性，避免政策“急转弯”，引导形成合理预期。

2021年8月23日，观众在2021智博会上通过VR技术体验重庆美景。新华社记者 唐奕 摄

“精”准发力，聚焦市场主体关切施策——

“3000多万元税款暂缓缴纳，缓解了企业资金压力。”华能松原热电有限公司总经理王国辉说。去年三季度以来，多项措施为煤电和供热企业纾困解难，为稳定能源供应提供支撑。

从“六稳”到“六保”，有效市场和有为政府联动发力，一系列减税降费举措为市场主体提供有力支撑，金融对实体经济支持力度进一步加大。

2021年2月6日，在河北省邢台市内丘县跨境电子商务产业园，商户直播销售毛绒玩具。新华社发（刘继东 摄）

面对复杂多变的形势，中国经济承压前行，亿万市场主体迎难而上，汇聚起持续奋进的强大力量：

2021年，中国货物进出口总额连续跨过5万亿、6万亿美元两大台阶，创历史新高，成为支撑中国经济增长的关键力量；

在2020年逆势增长基础上，2021年中国实际使用外资比上年增长14.9%，引资规模再创历史新高；

全球通胀压力上升，中国物价总水平保持在合理区间，成为全球物价的重要“稳定器”；

全球能源价格飙涨，一些国家能源供应拉响警报，中国全力做好能源保供，一度紧张的电力和煤炭供应趋于缓解，有力支撑工业生产、确保民生需求……

四川嘉逸股份有限公司主营摩托车等产品的研发、生产和出口。受疫情、原材料涨价、海运费高企、汇率波动等因素影响，去年公司经营压力大幅上升。

董事长袁志友说，公司调整应对方案，全年追加2000万元研发经费，加快海外市场布局。“不管多艰难，都要努力前行。”

2021年11月5日，参观者在进博会消费品展区的一家展台体验滑雪。新华社记者 丁汀 摄

迎难而上 2022年中国经济稳中求进

西安、深圳、天津……近期疫情多点散发，中国坚持统筹常态化精准防控和应急处置，统筹疫情防控和经济社会发展，为人民健康安全夯筑起坚强堡垒，为经济社会发展营造稳定安全的发展环境。

2021年末，新冠病毒变异株奥密克戎的出现，引发全球新的震荡。世界银行、联合国近期均下调2022年世界经济增长预期。

经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一些地方财政收支和保民生压力加大，市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难增多……2022年中国经济仍面临诸多挑战，仍需爬坡过坎、攻坚克难。

2021年10月23日在南昌大学拍摄的“百场校招”活动现场。新华社记者 彭昭之 摄

1月17日，中国人民银行开展7000亿元中期借贷便利（MLF）操作和1000亿元7天期逆回购操作，中标利率均下降10个基点。市场认为，此举是货币政策支持稳增长的具体体现。前一日，国家发展改革委发布十方面促消费举措，推动实现一季度经济平稳开局。

中央经济工作会议对2022年经济工作提出“稳字当头、稳中求进”的要求，从宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七方面作出政策安排，着力稳定宏观经济大盘。

“2022年中国经济面临的环境不容乐观，但中国仍有足够政策空间支撑经济稳定增长。”世界银行中国局局长芮泽认为，挑战在于持续推动经济再平衡，包括为中小微企业提供更大支持，推动绿色转型和扩大内需。

适度超前开展基础设施投资，1.46万亿元2022年新增专项债务限额提前下达各地；实施新的更大力度组合式减税降费；加强对中小微企业金融支持……去年四季度以来，从中央到地方，政策发力适当靠前，力求稳定宏观经济大盘。

经济下行压力越大，越要向改革开放要动力。

2021年2月19日，在位于山东自贸试验区青岛片区的山东港口青岛港前湾集装箱码头，一艘满载集装箱的货轮驶出港口（无人机照片）。新华社发（张进刚 摄）

2022年1月1日起，2021年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单施行。同日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。

去年底召开的中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过《关于加快建设全国统一大市场的意见》等文件，进一步释放出“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的信号。

持续深化的“放管服”改革，更加公平竞争的市场环境，越开越大的开放大门，为中国经济稳中求进提供持久动力。

2021年12月8日，唐山港京唐港区煤炭堆场的堆料机在工作中（无人机照片）。新华社记者 杨世尧 摄

摩根士丹利报告预测，有力的稳增长政策、平稳发展的房地产市场、稳定的能源供应以及保持强劲的出口，将使“2022年中国经济好于预期”。

“经济持续恢复发展的态势没有变，保持经济运行在合理区间的因素没有变，支撑高质量发展的条件也没有变。从全年看，我国经济有望实现稳中求进。”宁吉喆说。（记者安蓓、魏玉坤、申铖、王雨萧）