陕西：500余亿元留抵退税精准“落袋” 充分释放政策红利

“1314万元的留抵退税款，对我们这些急需资金支持的企业来说，如同雪中送炭，大大提振了我们的发展信心。”西安城市公共停车设施建设管理有限公司财务总监朱烽说，这笔退税款将用于城市停车场的建设、管理和运营，助推大西安高质量发展。

今年，我国实施新的组合式税费支持政策。其中，大规模增值税留抵退税政策成为“重头戏”。前不久，国务院发布扎实稳住经济一揽子政策措施，“进一步加大增值税留抵退税政策力度”排在首位。

为了确保政策落实效果，陕西财税部门靠前发力，“算好大账”，出台稳住经济一揽子财税政策措施，创新服务举措，精准“滴灌”，充分释放政策红利，为全省稳住经济大盘提供有力支撑。截至6月25日，我省为近6万户纳税人办理留抵退税529.4亿元，助企纾困效应逐步显现。

财税协作“算好账” 省级全包“有钱退”

增值税是按照销项税额减进项税额计算缴税额。增值税留抵退税，就是对企业还没有从销项中抵扣完、留着将来继续抵扣的进项税额予以提前退还。今年，对符合条件的企业不仅退还增量留抵税额，还一次性退还以前年度结存的存量留抵税额，存量和增量一起退，力度前所未有。

“相较于其他税惠政策，退税等于是给企业直接增加了现金流，提高了资金周转效率。”国家税务总局陕西省税务局总会计师夏光宇说，尤其是对中小微企业来说，一次性退还增量和存量留抵税额极大缓解了资金周转压力。

按照退税“时间表”，6月底前一次性退还六大行业存量留抵税额，7月底前集中退还七大行业存量留抵税额。截至6月25日，我省为近6万户纳税人办理留抵退税529.4亿元。

为了确保政策落实效果，陕西税务部门先行一步，结合历史数据开展测算，并通过系统提取符合条件的企业名单，逐级逐户测算“总账”，区分规模算好“明细账”，积极与财政部门沟通，确定资金规模，事先做到心中有数。

“算好账”还得“有钱退”。为了做好退税资金保障，省财政新增一次性转移支付366亿元，并采取省级国库先行垫付、市县国库次月清算调库的办法，确保及时足额兑现留抵退税。同时，省财政厅加强县区财政库款保障，提前下达第三批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金102.02亿元，支持市县落实好退税减税降费政策，确保资金支付，“应退尽退、应减尽减”。

财、税、库拧成一股绳，形成工作合力，退税效率大幅提升。商洛市盐业公司财务负责人陈小建激动地说：“我们提交申请后很快就收到了留抵退税款。有了政府‘真金白银’的支持，我们对未来的发展更有信心了。”

税收优惠“精准达” 助企纾困“效果显”

根据国家税务总局陕西省税务局最新数据，4月1日至6月25日，增值税留抵退税已有489.1亿元退到纳税人账户，再加上一季度继续实施此前出台留抵退税老政策的40.3亿元，已退到纳税人账户529.4亿元，是去年全年退税规模的2.5倍。

529.4亿元的退税全部“到账”，哪些群体最受益?

“从企业类型和规模来看，小微企业是受益主体。”夏光宇表示，我省共有5.74万户微型和小型企业享受留抵退税政策，占享受户数总量的96.2%，金额占比44.9%。

从行业看，批发和零售业、建筑业、制造业户数占比排名前三，分别占总量的45.8%、15.6%、14.8%;房地产业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业退税金额占比排名前三，分别占总量的24.4%、21.1%、14.3%。

“我们持续跟踪600户享受留抵退税企业，对退税资金的使用情况进行调研，发现企业将退税资金用于采购原材料、购置不动产和机器设备、研发等扩大再生产活动。”夏光宇说，这充分说明税收政策助企纾困效应已经显现。

作为秦创原创新驱动平台的“硬科技”企业，西安奕斯伟材料科技有限公司研发生产的12英寸晶圆让我国在芯片产业链“国产化”布局上迈出了关键一步。

“前不久，公司收到留抵退税款后，马上用于购买设备。”该公司财务总监杨春雷说，税务部门“快人一步”的服务既缓解了企业现金流压力，又助力企业扩产能保市场，为企业创新发展赢得了主动。

为助力企业专注创新发展，陕西税务部门为企业配备“一对一”的“税务管家”，“一对一”的党建联系员，设立办税绿色通道，通过资格认定、政策推送、容缺办理等一揽子定向服务，持续放大“税惠红利+优质服务”的叠加效应，助力企业迎难而上、勇敢前行。

创新推行“陕速办” 协同发力“退得好”

留抵退税政策涉及企业户数多，时间紧、任务重，对税务部门是一项巨大的考验。

在大数据精准定位的基础上，陕西税务系统抽调业务骨干组建留抵退税专项工作组，全流程推进网格化管理，实现政策宣传、流程辅导、实时审批的“一站式”退税服务。同时，陕西税务部门创新推行“政策速推、问题速答、优惠速享、税款速退”的“陕速办”措施，全力为企业享受税收红利铺设“快速干道”“贴心通道”。

受疫情影响，陕西煤业化工集团陕南地产有限公司开发项目所需的材料、人工等成本上涨，公司经营举步维艰。商洛市商州区税务局第三税务分局主动联系企业，远程指导企业在电子税务局顺利完成了退税。

该公司财务负责人王晓艳说：“真没想到足不出户就能享受退税。我们通过电子税务局申请留抵退税，很快就收到了700多万元退税款。有了这笔资金，相信我们很快就能走出困境。”

不仅要“退得快”，还要“退得好”。陕西税务部门发挥税收大数据优势，编制留抵退税风险监控指标，让数据“开口说话”，及时发现和纠正政策落实中的偏差;健全完善“初审+复审”“逐级审+团队审”工作机制，规范审核要求、程序和标准，通过“专班审+专家审”的方式进行重点审核，严防骗税;联合省公安厅探索形成“清洗数据—全景画像—精准打击”的数字化模式，总结出56种选案模型，精准锁定团伙式骗取留抵退税等违法犯罪行为……

“新扩围的七大行业留抵退税量大、面广。陕西税务将一鼓作气、一往无前，决胜留抵退税‘攻坚战’。”国家税务总局陕西省税务局党委书记、局长包东红说。