2023开新局|2023年，中国经济如何行稳致远？

央广网北京12月26日消息（记者 宓迪）今年以来，面对超预期因素冲击，我国经济展现出较强韧性和潜力：国家统计局数据显示，今年前三季度，我国国内生产总值（GDP）同比增长3.0%，比上半年加快0.5个百分点，经济总体呈现恢复向好态势。其中，实施稳经济一揽子政策和接续措施，为推动经济运行回稳发挥了重要支撑作用。

2023年的脚步渐近，宏观政策将如何助力中国经济行稳致远，成为各界关注的焦点。分析认为，在各项政策等因素推动下，2023年中国经济有望在全球经济减速的大环境下逆势走强。其中，拉动内需被认为是2023年稳增长的核心工作。

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明年中国经济或将逆势走强

2023年中国经济增长前景如何？在接受央广网记者采访时，中信证券首席经济学家明明预计，2023年中国经济增长会有一定的回升。”这里面既有基数的原因，也有整个政策支持的效果，包括疫情之后大家的生活慢慢恢复正常，对于整个经济也会有一个推动的作用。”明明说。

东方金诚首席宏观分析师王青则判断，2023年GDP增速将在5.0%到6.0%之间，较今年3.0%左右的增长水平明显反弹，从而有望在全球经济减速背景下逆势走强。

王青认为，明年推动经济增速加快的主要因素有三个：一是伴随疫情影响消退，国内消费将出现较大幅度反弹，特别是服务消费。这是2023年拉动经济增长的主动力；二是在针对房地产定向降息等各项政策调整到位驱动下，明年年中前后楼市有望走出低迷，房地产投资和涉房消费对经济增长的拖累效应有望减弱；最后，2023年宏观政策还会保持一定稳增长力度，政策面不会大幅退坡，这也是支持明年经济较快修复的一个因素。

值得关注的是，近日举行的中央经济工作会议强调，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转”。其中，“稳增长”被认为是中央经济工作会议传达的关键词之一。

明明认为，稳增长核心要做好拉动内需的工作。而中央经济工作会议也提到，着力扩大国内需求。其中包括“多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”。

王青提到，短期来看，主要的稳增长政策工具之一是扩投资。此外，后续两节期间，各地政府部门也可能通过较大规模发放消费券、消费补贴等措施促进消费。

积极的财政政策有望加力提效

稳增长离不开财政的支持。今年以来，积极的财政政策在支持稳住宏观经济大盘中发挥了重要作用。

财政部近期公布的数据显示，1-11月累计，全国一般公共预算支出227255亿元，比上年同期增长6.2%。其中，中央一般公共预算本级支出31483亿元，比上年同期增长6.4%；地方一般公共预算支出195772亿元，比上年同期增长6.2%。财政部部长刘昆日前撰文表示，预计2022年财政支出将达到26.3万亿元。

展望2023年，中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

如何理解“加力提效”的“加力”？财政部副部长许宏才表示，“加力”主要体现在：一是统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用做资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减。三是持续增加中央对地方转移支付，做好困难群众失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢兜实基层“三保”底线，为经济运行营造良好的基础环境。

招商基金研究部首席经济学家李湛认为，2023年财政和货币政策中，财政政策发力的空间和余地大于货币政策，“不论从赤字率还是准财政工具等多个方面都还有潜在发力空间”。

而在积极的财政政策加力提效的要求下，如何看待明年的赤字率水平和专项债规模？ “明年的财政政策需要更加积极”，明明认为，预计赤字率会回到3%以上，专项债额度在4万亿左右。而王青分析，为“保持必要的财政支出强度”，2023年目标财政赤字率将设定在3.0%左右，较今年上调0.2个百分点，新增地方政府专项债规模也会达到4万亿左右。

“一季度在部分专项债资金额度提前下达、政策性银行新增8000亿信贷额度加快投放、商业银行基建领域贷款多增，以及PSL(抵押补充贷款)重出江湖等支持下，基建投资仍将保持10%左右的较快增长水平。”王青表示。其预计，2023年财政政策“加力”的重点，或将从2022年的大规模退减税、支持基建投资提速，逐步转向促消费、助力科技创新和加快绿色发展等领域。