基层难处需要被看见 基层潜能值得被激发

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“上面千条线，下面一根针”，基层干部身处基层，起着上承下达的桥梁纽带作用，是推动发展、服务群众的一线力量。身为一名基层干部，我与身边同事始终站在落实党委政府决策的第一线，努力满足越来越高的现实需求。对于基层干部的发展前景、上升空间，我们有很多想法要表达，有时，一些同事或多或少也会有离开“围城”的想法。真实的基层生活，集齐了各种“酸甜苦辣”，基层的难处需要被看见，基层的潜能也值得被进一步激发。

对于很多基层干部，特别是从事文字工作的基层干部而言，“5+2”“白加黑”都是工作常态，涉及大会、大型活动的时候，不论是领导还是“小兵”，大家普遍都在超负荷工作。此外，对于基层干部的考核也越来越严格。

基层干部的辛苦，不只在于本职工作的千丝万缕，还在于任何党委政府和人民有需要的时候，基层干部一定是站在第一线的。在应对新冠疫情的过程中，这一点尤其明显。疫情防控工作最严峻的那段时间，我们县的很多干部，每周都要轮班一次24小时的高速公路卡点检查，纵然室外温度超过40摄氏度，也不能脱下防护服。涉及“创城”等大型活动时，基层干部也要在本职工作之外，每周前往社区开展文明创建活动。一旦汛情、台风来袭，很多部门和乡镇（街道）干部，更要全天候应急联动，随时参与群众疏散、安全检查等事项。

在“政府过紧日子”的大背景下，不少基层公务员的收入也有所下降。当然，相比而言，“体制内”的工作即便面临降薪，依旧是一份相对稳妥的保障。与收入相比，更多人在意的是上升空间。

在基层，从一名普通科员到成为副股级干部，至少需要1-2年时间，成为副股一年之后才可以成为正股，正股两年以上才具备提拔为本单位党委委员（党组成员）的资格。要成长为一名副科级领导，最快也需要4-5年时间。但是，一个局里，副科级干部的编制也很有限，特别是某些基层执法部门，因为人员众多，年轻干部也多，很多干部可能辛辛苦苦干了10年还是普通干部，40多岁才担任科长的也很普遍。成为科级干部，已经是“百里挑一”，跨过处级门槛的更是凤毛麟角。

就我个人经历而言，在干部提拔过程中，上级较为注重干部的文字和综合协调能力，但是基层一定程度上存在“人情社会”的特点，干部的提拔任用，也会裹挟一些主观因素。文字等综合能力强的干部，很大可能会被县委办、县府办等综合部门挖走，文字及政策分析能力强的干部，会被多个部门“争抢”，但是这样的干部也相对较少。

在干部的提拔任用上，虽然很多地方都在创新“揭榜挂帅”“90后干部选调”等培养模式，对于年轻干部也存在一定的侧重培养，每年会有10个左右的乡镇副科级名额，供90后干部考试选调。但是，优秀的年轻干部不能只靠这些“特殊渠道”晋升，与此同时，也有许多表现没有那么突出的年轻干部找不到个人发展的方向，存在“本领恐慌”。很多部门也在开展“青蓝工程”和“传帮带”等活动，加强部门老干部和新干部之间的培训和指导，在很多岗位和工作人员之间依然存在专业和能力不匹配的现象。目前，按照组织要求，事业干部一般不能担任行政的科室长及副局长，对于事业干部做事的积极性也存在较大影响。

就目前的状况而言，基层干部身处忙累之中，工作经验多，但思考总结的时间机会少。长此以往，不少干部对个人长期发展缺少科学规划，对日常工作可能也会“疲于应付”。

为了让基层干部能够闯出一片天地，组织部门最好能分类施策，给予不同能力、不同类型的干部不同的舞台，同时也要给年轻干部更多学习成长的机会，形成爱才惜才、用心育才的大环境，打破基层干部的能力瓶颈和发展壁垒。同时，在“严管”基层干部的同时，也希望组织能更多考虑基层干部的生活实际，适当提升待遇水平，把优秀人才留住。

清和 来源：中国青年报