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快报：海洋环境保护法修订草案将二审：健全排污许可管理制度推进海洋垃圾监测

来源：中国青年报客户端时间：2023-06-25 15:56:37

【资料图】

中国青年报客户端北京6月25日电（中青报·中青网记者先藕洁）在今天上午举行的全国人大常委会法工委发言人记者会上，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟介绍说，十四届全国人大常委会第三次会议将于6月26日至28日在北京举行，将对海洋环境保护法修订草案（以下简称草案）进行二审。

2022年12月草案初次审议后，在中国人大网公开征求意见，共收到89人提出的167条意见，另外收到来信5封。“社会公众主要就保护具有典型性代表性的海洋生态系统、健全生态保护补偿制度、加强排污口监测、强化公众参与等提出意见建议，部分意见经研究予以采纳。”臧铁伟说。

记者会现场。图片来源：中国人大网。

臧铁伟介绍，在草案修改完善过程中，福建省环境科学研究院张玉珍、青岛海洋地质研究所印萍等全国人大代表积极提出意见，上海虹桥、广东江海、天津小白楼、山东黄岛等6个基层立法联系点积极反馈当地群众意见建议。

“全国人大代表和基层立法联系点提出一些很好的意见建议，经研究予以采纳。”臧铁伟介绍，例如山东省青岛市黄岛区通过在薛家岛、灵山卫、隐珠等13个沿海镇街组织热心“岛主”召开“立法议事会”等多种形式，邀请海洋牧场企业代表、渔民、船主等群众参加，为海洋环境保护贡献立法智慧。黄岛联系点提出的增加列举海藻场和海草床、健全环境保护设施验收制度、推进本法的域外适用等多条意见建议，已体现在海洋环境保护法修订草案二次审议稿中。

全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟。图片来源：中国人大网。

臧铁伟表示，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改：完善立法目的和原则，将维护国家海洋权益、推进生态文明建设写入立法目的，在海洋环境保护的原则中增加“预防为主”；压实政府及其有关部门责任，增加目标责任制和考核评价制度、约谈制度；加强陆海统筹的海洋环境监督管理制度建设，健全排污许可管理制度、环境保护设施验收制度；加强海洋生态保护，健全生态保护补偿制度；加强海洋环境污染防治，完善排污口监管措施，推进海洋垃圾监测等。

“陆源污染防治，已成为海洋环境保护中的关键一环。”臧铁伟介绍，为加强陆源污染防治，加强陆海统筹的海洋环境监督管理制度建设，拟作出以下规定：增加规定从事影响海洋环境活动的任何单位和个人，都应当采取有效措施，防止、减轻海洋环境污染、生态破坏；增加规定各级人民政府及其有关部门应当按照陆海统筹的原则，加强规划、标准、监测等监督管理制度的衔接协调等。

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