独家述评｜做好“摆摊头”下半篇文章

图说：南浦大桥黄浦江边的“纳凉夜市集”人气火爆 新民晚报记者 刘歆/摄

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杨洁/文

“海底捞也开始摆摊了！”这两天，海底捞进军夜市的消息登上热搜，也引发了市民对“摆摊经济”的新一轮关注。目前，海底捞在上海、青岛等地尝试夜市摆摊，上海的摊位设在南京东路，以卖串串为主。有专家说，这是消费复苏背景下火锅行业的差异化竞争，是夏季夜经济升温的注脚；网友则感叹，夜市也“卷”起来了。

其实在上海，有关“摆摊头”的讨论一直在持续。尤其是2022年9月，上海市人大常委会通过了《上海市市容环境卫生管理条例》，不再全面禁止路边摊。消息一出，即引起广泛关注。如何做到有“烟火气”但又不要“乌烟瘴气”，也成为市民热议的话题。

很多人说，上海滩不能没有“上海摊”。还记得小时候放学回家路上，阿婆在路边摊刚刚炸好的油墩子热气腾腾香喷喷，总让饥肠辘辘的我们垂涎欲滴。那时候的吴江路，还是平价美食街，大个头生煎1.5元四只，队排得老长。还有大名鼎鼎的彭浦夜市、昌里路夜市、沪西文化宫……这些名字，都与平价、实惠、热闹画上过等号。它们都曾经人声鼎沸，后来因为种种原因归于沉寂。

“摆摊头”可释放民间需求与城市活力，早已无需赘述；与此同时，它的管理之难，同样成为大家的普遍共识。人们喜欢摊头上的人间烟火，也困扰于它的闹哄哄、乱糟糟。本报“夏令热线”开线以来，乱设摊问题就成为市民投诉焦点。数据显示，7月以来，12345市民服务热线接到的以“无证设摊”为关键字的投诉举报，已有2907起。

例如，在浦东新区宣桥镇，自发形成的“马路集市”甚至摆到了斑马线上，行人车辆通行受阻。报道刊发后，许多读者在评论区发出了不同意见。有人斥责，“放马路上卖是不要命了吗”；有人抱怨，“摊主只顾自己赚钱，完全不顾周边居民生活”；有人求情，“给人家一点空间吧，老百姓有需要才会有马路摊头的”；有人出招，“宣桥是农业镇，自产自销很普遍，需多建几个正规摊位排解”……

有需求，就有摊位。光是“堵”，只会形成执法人员与商贩你追我跑“游击战”。“堵疏结合”“放管平衡”，考验城市治理的“绣花”功夫与智慧方法。

让人欣慰的是，“上海摊”终于迎来新规。近期，本市多部门共同制定了《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》，并在8月5日正式实施。《意见》明确，可在各街镇划定一定的公共区域设摊，类型分为疏导点、管控点、特色点，也让“摆摊头”有了明确的运营规范与管理标准。

应该说，《意见》颁发的效果是显而易见的。昨天，本报报道了新规实施后浦东新区新场镇“疏导点”的可喜现象：一处处整洁的摊位下，农民卖菜方便了，居民买菜实惠了，交通不拥堵了，环境更有序了……

“上海摊”有了新规之后，关键就在于如何因地制宜，实施细化。摆摊涉及交通管理、市场监管、市容绿化、城管等多部门，对水电气等基础设施亦有要求，如何形成跨部门的合力？各区各街镇能否在老百姓喜欢的地段，合理规划布局，增加或优化各类“疏导点”“管控点”“特色点”？这还要看各级管理部门能否大兴调查研究，摸清需求、设法引导，做好下半篇文章。

有意思的是，在检索相关新闻时，笔者找到2020年流传的一张“上海摆摊夜市地图”，罗列了上海各区约40处夜市。尽管上面的信息本地人一看就“错误百出”，但它的绘制与流传背后，是相当一部分人对“摆摊头”的期待。上月，市城管执法局发布“上海‘摊’服务地图”，汇聚沪上各类特色设摊经营场所。在某种程度上，这份官方地图，不仅让三年前的期待有了回应，也让我们看到了更有序更有活力的城市烟火。