您的位置：首页 > 国内 >

“以差为镜”给政府公权力“戴上紧箍”

来源：中国青年报客户端时间：2022-03-31 12:33:23

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者胡春艳）这几天，天津市行政执法“典型差案”和“示范优案”进入紧张集中评审阶段。过去一年，政府公权力行使得好不好，执法水平怎么样，到了揭短亮相的时刻。天津市委依法治市办秘书处处长张洪宇说，“我们敢于刀刃向内自曝家丑，归根到底是要维护人民群众的根本利益。”

一头连着政府，一头连着群众，行政执法代表着党和政府的形象，关系着群众对法治的信心。行政执法量大面广，覆盖了老百姓生老病死的方方面面，是人民群众最关心也是最揪心的问题。抓住这个关键的点，过去几年，天津市探索出一套机制来推动行政执法质量水平效果的提升。

聚焦行政执法过程中的痛点、难点、堵点，天津市委依法治市办自2019年起，创新开展行政执法“典型差案”评查和“示范优案”评选。坚持问题导向，把一批人民群众反映强烈、严重损害执法队伍形象的典型个案找出来，特别注重用“以差为镜”的自省，给政府公权力套“戴上紧箍”。

“这相当于给行政执法画出了两条线。”张洪宇解释说，“示范优案”是正面标杆，通过典型经验和创新做法正向引领；而“典型差案”则是反面教材，让执法者及时发现并纠正行政执法工作中存在的问题和短板，提升执法能力。

从千千万万个行政执法案件中选典型，考验着政策制定者的智慧。典型案件的选择标准首先是人民反映强烈的、呼声较大的，同时更注重案件的典型性，目的是把案件背后问题反映出来，以此推动下一步更具体的标准和规范出台。

为了确保评查工作取得实效，天津市委依法治市办建立了包括评查组织机制、案件征集机制、案件审查机制、专家评审机制和案例审批机制的五大机制。

据介绍，评查重点突出市场监管、交通运输、城市管理等十大重点执法领域，全面覆盖市、区、街镇三级执法主体。通过媒体监督、纪检问责、法治督察等渠道，实现案例征集多领域、多层级、多渠道。随后，组建线索核查和案例审查组，对线索进行多方核查，对案例进行全面审查。组建专家评审智库，由20余名评审专家，包括行政法学专家学者、行政审判法官、行政检察工作人员、行政复议工作人员，以及人大代表、政协委员、律师代表等对候选案例逐一评审打分，推荐提出建议案例。最后由评查领导小组会议审议确定最终入选的案件。

两年来，这份来自执法一线的“典型差案”和“示范优案”合集成为全市行政执法领域的一本“教科书”。

“从效果来看，确实对全市执法部门执法人员产生了触动。”张洪宇说，“典型差案”会被市委依法治市办通报，同时明确整改部门、整改目标和整改时限，有很强的震慑效果。

“典型差案”和“示范优案”已纳入天津市各类执法培训重要内容，帮助各级执法人员按图索骥，健全完善执法工作标准规则，打通行政执法与行政复议、行政应诉工作的有效衔接，倒逼行政复议和行政应诉工作质效提升。更重要的是，执法队伍担当作为精神面貌、服务群众宗旨意识、业务素质能力本领、严格依法履职水平和扎实细致工作作风等方面都有了明显提升。

标签：行政执法典型差案示范优案