用好用足政策红利 上海金融部门正全力落实“金融23条”

当前，上海金融部门正全力落实23条金融政策。

近期，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展三方面，提出惠企利民纾困的23条金融政策举措。

中国人民银行上海总部负责人表示，人民银行上海总部正按照急用先行的原则，第一时间督促落实疫情防控相关金融举措。明确要求金融机构对于困难行业提供差异化金融服务，加大力度支持复工复产，更多发放信用贷款。要积极帮扶遇困小微企业和个体工商户，给予延期还本付息、无缝续贷等支持，灵活调整审批流程、提高线上金融服务效率。同时，落实好受疫情影响相关逾期贷款可以不作逾期记录报送的有关规定，做好征信保护。针对受疫情影响个人房贷还款能力等问题，指导商业银行积极回应市场关切，多数银行在上海地区推出延期还款、调整还款计划等措施，为客户提供1-3个月的还款宽限期，以缓解客户还款压力。对受疫情影响的金融机构，第一时间落实总行适当提高存款准备金考核容忍度的要求，解除金融机构后顾之忧。

积极运用再贴现，支农、支小再贷款，煤炭清洁高效利用专项再贷款、碳减排支持工具等支持小微、民营、乡村振兴和绿色发展，积极配合总行加快将1000亿再贷款投放交通物流领域，尽快落地科技创新再贷款，支持产业链供应链核心企业。

在房地产金融领域，人民银行上海总部与上海市住建部门等加强协调，建立保障性住房项目库，定期推送金融机构，加大对保障性住房支持力度。持续督促金融机构准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，确保房地产信贷平稳有序投放。因城施策实施好差别化住房信贷政策，促进房地产业健康发展和良性循环。

在外汇管理政策方面，探索适当下调试点银行和企业准入门槛，稳步扩大优质企业贸易外汇收支便利化的主体和业务范围，并向小微企业和民营企业倾斜。研究探索对外汇资本项目高频业务，允许试点银行以具有法律效力的线上方式为企业办理试点业务，简化企业办事流程，节约企业脚底成本。在外汇总局指导下，在相关区域稳妥开展更高水平的资本项目开放试点。建立企业汇率风险管理工作专班，建立与银行的常态化沟通机制，引导银行加大资源投入和内部引导，帮助企业不断建立健全汇率风险管理机制，适应汇率双向波动的市场环境。

对于其他需要长期执行的政策举措，如优化跨境业务办理流程和服务，提升投资者跨境投融资便利度，利用发达的金融市场基础设施提供便捷金融市场服务等方面，将深入挖掘政策潜力，为上海国际金融中心建设持续注入强劲动力，更好服务实体经济高质量发展。

实际上，在23条政策出台之前，人民银行总行就已指导上海金融部门全力支持疫情防控、帮助企业纾困。人民银行上海总部配合上海市政府相关部门先后出台了《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》《上海市全力抗疫情助企业促发展的金融支持举措》，从加强融资担保支持、对困难企业实施贴息、加大普惠金融支持等方面提出了一系列金融支持具体举措。人民银行上海总部还及时印发了《2022年上海信贷政策指引》。指导各金融机构要积极担负起金融服务的社会责任，切实加强对抗疫医疗物资、居民生活物资生产供应企业和相关物流运输企业资金需求的保障力度。要对受疫情持续影响面临较大困难的行业领域，加大金融支持，综合运用无缝续贷、随借随还贷款、信用贷款、供应链金融等多种服务方式，实施线上办理、免申即享等便利化措施，有效缓解相关市场主体的融资困难。金融机构不得盲目限贷、抽贷、断贷、压贷，确保产业链供应链稳定运行。

近期，为更好贯彻落实有关金融支持政策，人民银行上海总部开通金融纾困政策咨询热线，确保政策服务不断档、不降温。建立政策落实情况跟踪机制，按周统计开展金融支持疫情防控和复工复产工作进展。人民银行上海总部负责人介绍，普惠小微贷款支持工具等货币政策工具在帮助小微民营企业克服困难、恢复发展方面发挥着积极的作用。3月以来累计发放支农、支小再贷款6.1亿元，累计办理再贴现127亿元，环比增幅达67%。今年以来，已累计发放支农、支小再贷款和两项直达货币政策工具资金91亿元，发放再贴现273亿元，支持市场主体近7000户。

据介绍，目前上海各金融机构积极响应有关政策要求，努力克服区域封控和人员隔离等困难因素，纷纷出台具体落实举措。工、农、中、建、交等主要商业银行积极担负起大行的社会责任，第一时间出台抗疫助企具体落实举措。上海银行、上海农商银行、浦发银行上海分行等金融机构通过开通“抗疫金融服务直通车”、设立专项应急贷款计划等方式加大对中小微企业的纾困帮扶和金融支持力度。

目前，金融机构进一步加大对受疫情影响的企业支持力度，重点加大对居民生活物资保供企业的金融支持。据不完全统计，辖内银行向681家抗疫物资保供、相关物流企业发放贷款310亿元，其中80%为信用贷款。向餐饮、零售、旅游、运输、民航等受疫情影响的9200多家企业发放贷款628亿元，办理延期还本付息47.9亿元，涉及企业1743户；办理无缝续贷37.4亿元，涉及企业1316户。

中小微企业和个体工商户受疫情冲击最直接且量大面广，疫情以来上海辖内金融机构加大对中小微企业帮扶力度，通过延期还本付息、无缝续贷等多种形式帮助企业渡过难关。据不完全统计，3月，辖内中资银行克服疫情影响累计向中小微企业、小微企业主和个体工商户发放贷款2250.65亿元，涉及市场主体43698户，其中普惠小微贷款为689.32亿元，涉及市场主体39471户；办理延期还本付息240.55亿元，涉及市场主体80916户，其中为普惠小微客户办理203.21亿元，涉及市场主体74105户；办理无缝续贷193.51亿元，涉及市场主体8370户，其中为普惠小微客户办理123.35亿元，涉及市场主体8071户。（经济日报记者 陈果静）