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当前热讯：床位结构不合理，护理床位严重不足政协委员呼吁增加护理床位数量平衡区域养老需求

来源：新民晚报时间：2023-01-12 15:51:59

(资料图片)

新民晚报讯（记者江跃中）“随着上海老龄化程度不断加深，认知障碍等特殊老年人群也在不断扩大。但目前上海护理床位严重不足、养老床位资源不平衡。”上海市政协委员陈永亮，在提交市政协十四届一次会议的一件提案中，呼吁增加护理床位数量，进一步提升护理型床位供应比例，平衡区域养老需求。

图源：东方IC

据陈永亮了解，上海失能、失智老人超过60万，然而到2021年末，全市养老机构床位数共计15.86万张，全市老年医疗机构老年护理床位数仅2.42万张，分别仅占户籍老年人口数量的2.9%和0.45%。虽然根据上海《老龄事业发展“十四五”规划》，养老机构护理型床位占比至2025年须达到60%以上，即便如此，到2025年也仅有约11万张养老机构护理型床位，加上医疗机构老年护理床位，预计届时只能满足全市四分之一的护理床位需求。

另外，根据 “60加研究院”发布的《上海市养老服务市场研究报告2020》，上海养老机构主要分布在人口集中的“浦西七区”，占上海总养老机构39.15%，不过，养老床位紧张程度却远高于周边各区。如静安区老龄人口占全市老龄人口总数的6.91%，仅拥有4.62%的养老机构和4.06%的床位数，千名老人床位数仅13.3张。“虽然上海市中心地区的养老机构收费普遍高于周边行政区，但平均入住率水平较高，大都在70%-80%。而崇明区、奉贤区、青浦区、松江区等偏离市中心的区域养老机构的入住率水平相对较低，入住率不足50%者比比皆是。”

对此，陈永亮提出了解决问题的办法：

打通归口壁垒，增加护理床位数量。根据相关意愿性调查发现，上海多数能力完好、轻度失能的老年人，更倾向于居家养老，只有中度、重度失能以及高龄老人才是机构养老、护理的重点对象，导致护理型床位及养老床位实际服务人群有较高的重叠率，且养老床位存在较高的空置率。“建议市卫健委、市民政局、市医保局建立多部门协调机制，打通两类床位的归口壁垒，允许护理型床位与养老床位进行转换，将空置养老床位转化为护理床位。”陈永亮说，相关部门应尽快制订“2023—2025年上海护理床位筹集三年行动计划”，并通过提高护理型床位补贴力度、健全医疗护理人员就业保障制度等多种举措，鼓励社会养老机构增加护理床位的建设和投入，从而进一步提升护理型床位供应比例。

通过市场引导，平衡区域养老需求。鼓励市民郊区养老，对在郊区养老机构获得养老服务的老年人，应提高其享受的养老服务补贴标准，引导部分中心城区老年人向郊区养老机构分流。同时加大对郊区医疗设施、交通等公共配套的投入，鼓励在郊区发展中高端养老、个性养老，吸引老年人入住郊区养老机构；出台相关奖励和补贴政策，支持养老机构连锁化经营，实现不同区域的床位流通互换，让老年人“换床位如换宾馆”。如住在郊区养老机构的老年人，在节假日时可以通过费用补差，换到位于中心城区同一品牌的养老机构短住两个月；住在中心城区养老机构的老年人，在春暖花开之际可以交换到郊区床位，便于踏青郊游。通过阶梯型的护理床位补贴策略，提高郊区养老机构护理床位比例，并利用差异化的定价引导措施，将护理床位需求进一步向郊区引流，在降低郊区养老床位空置率的同时，提高全市整体护理床位的供给量。

标签：政协委员严重不足