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金李委员建议：设立个人养老补充基金|环球聚看点

来源：中国青年报客户端时间：2023-03-02 09:13:41

(资料图片仅供参考)

中国青年报客户端北京3月2日电（中青报·中青网记者王林）今年两会，全国政协委员、南方科技大学副校长兼商学院代理院长金李关注养老问题。他建议：积极发展针对普通百姓的财富管理，在国家责任与用人单位责任之外打造一个全新的国家养老大基金机制，设立个人养老补充基金。

金李表示，随着经济社会发展，大量就业人群灵活就业或在中小型的民营企业工作。由于不足以达到规模经济，这类单位对于财务规划并不擅长，在企业层面进行的企业年金、补充养老保险等财务规划的能力十分有限。这导致相当多的中小型企业，特别是民营企业以及个体户和各种灵活就业人员未来的养老保障存在严重的缺陷。

从劳动力角度看，更换工作频繁、灵活就业、多项兼职等情况广泛存在。人们在就业中的各种身份不断地转换叠加，更加灵活多变。因此原先由机构单位所制定的各种制度性的养老保障安排，在未来可能会不再符合时代的需要。

金李注意到，去年底推出的个人养老金在备受关注的同时，也有一些问题，比如每月额度有限；目前交税人群少，税优激励覆盖面窄；投资期限长、选择少、限制多。

基于这些考虑，他建议设立个人养老补充基金，要求所有雇主（包括民企、国企、个体户等等）都为被雇佣者提供一个选项：比如被雇佣者可以取出自己8%的收入，然后雇主配比4%，一起交给国家的养老大基金进行统一管理。

具体操作上，他建议首先可以在国家养老大基金层面设置若干适当的选项：提供若干种比较标准化的场景，做成若干个固定搭配的定投模式；同时也提供大约几十种基本的底层产品，允许每个人根据自己的资源和偏好灵活选择，在这些底层资产之间进行自由配比。

其次，更多调动央行、证监会和银保监会等金融监管机构的积极性，确保金融投资的执行效率和公开透明。再则，国家对基金的运行管理进行一定的指导，但主要采用市场化原则，包括提供市场化的激励机制，遴选最优的管理人。

“这样的养老制度实现了以单一身份证为验证基础的单一账户管理，在管理上更加方便简洁、覆盖面更广。每个人只在基金中有一个和身份证挂钩的账户，无论他兼职几份工作，还是频繁更换工作或在灵活就业和全职工作之间进行选择，他的养老收入都将汇集到同一个账户内进行管理。”金李认为，如果个人养老补充基金有更大的体量，能享受到巨大的规模折扣，也便于统筹和监督管理，同时可以促使老百姓收益与国家经济发展水平同步变化，甚至有更好的保值增值效果。

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