热点聚焦：上海计划今年年底目标累计培育创新型中小企业达2万家以上 专精特新“小巨人”企业700家以上

新民晚报讯（记者 杨硕）今天下午举行的“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”系列市政府新闻发布会上，市经济信息化委主任吴金城介绍了本市支持中小微企业高质量发展，及近期出台的《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（以下简称《若干措施》）有关情况，市经济信息化委副主任戎之勤、市发展改革委总经济师魏陆、市税务局副局长吴健、中国人民银行上海总部调查统计研究部主任吕进中、闵行区副区长李锐共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

2022年全市规模以上中小企业实现工业产值超2万亿元

市经济信息化委主任吴金城首先介绍了上海支持中小微企业高质量发展以及若干措施的有关情况。

【资料图】

一是成为稳定经济基本盘的重要基础。稳增长方面，2022年全市规模以上中小企业实现工业产值超2万亿元，占全市规上工业产值49.4%。稳外贸方面，实现工业出口交货值2871.2亿元，占全市32.3%。稳市场主体方面，共有市场主体327.3万户，其中民营企业和个体工商户占比达93.4%。

二是形成优质中小企业梯度培育体系。累计培育创新型中小企业10416家、市级专精特新中小企业7572家（全国占比10%），国家专精特新“小巨人”企业500家（全国占比5.6%），制造业单项冠军示范企业和产品38家，数量均居全国前列。培育金山、青浦、宝山、松江、临港5个国家级中小企业特色产业集群，数量居全国第一。

三是中小企业成为推动创新的重要力量。2022年，本市353家专精特新企业建立国家级或市级企业技术中心，574家企业开展市级专利工作试点；309家企业建有院士专家工作站，占全市建站数量48.3%。本市科创板上市企业79家，总市值约1.5万亿元，融资额约1956亿元，科创板首发募集资金总额和总市值排名全国第一。

六方面28条具体措施支持中小微企业高质量发展

吴金城还对《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》相关内容进行了解读。“《若干措施》坚持统筹协调稳增长、调结构、强能力、促发展的关系，聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面，提出28条具体措施，并组织开展‘益企赋’系列专项行动。”吴金城说。

一是支持中小企业创新发展。《若干措施》提出，实施科技成果赋智中小企业专项行动，市级以上企业技术中心突破1000家，市级技术改造专项支持门槛从2000万元降低至1000万元，扩大技改受益面；对“小升规”企业和工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区给予支持；对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励；推动30家企业建设绿色工厂、5家企业建设零碳工厂；实施“上海产业菁英”高层次人才培养专项，提供配套服务和项目资助，每年培育200人。

二是助力中小企业数字化转型。发放“AI算力券”，重点支持租用本市智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业，最高按合同费用20%进行支持。发放智评券，市级安排资金5000万元，鼓励各区进行政策配套，支持企业采购智能制造成熟度能力评估诊断服务，今年计划推动3000家规上工业企业完成智能制造成熟度能力测评。实施中小企业“工赋伙伴”计划，打造数字化服务专员队伍和联合体。2023年培育不少于300家中小数商企业，形成不少于30个品牌数据产品，培育不少于20个细分领域专业服务商；推动25万家中小企业上平台上云，支持中小企业使用线上会议软件、工业软件等“小快轻准”数字化解决方案和产品。

三是营造大中小企业融通发展生态。围绕大企业、大市场、大产业开展大中小企业融通工作，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。重点实施大中小企业融通创新“携手行动”，举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动；落实支持中小企业政府采购政策，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40％以上的政策延续到2023年底。支持企业参与本市各类重大应用场景“揭榜挂帅”行动。构建中小企业特色产业集群梯度培育体系。2023年培育10个左右市级中小企业特色产业集群，力争再建设5个左右国家级特色产业集群。

四是强化中小企业金融赋能服务。《若干措施》整合各项金融助企政策，打出“组合拳”，提出推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程，到2023年底普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上；落实国家融资担保奖补资金，平均担保费率保持1%（含）以下；开展“一链一策一批”融资促进行动，促进产业链融资；支持中小企业改制上市和股权融资。

五是加大中小企业纾困力度。支持企业稳岗扩岗，落实阶段性降低失业、工伤等社会保险费率政策。开展“春雨润苗”专项行动，落实税费支持政策；开展中小微企业助企纾困专项行动，发挥中小企业服务专员作用，开展政策上门对接，政策找企业。

六是加强中小企业精准服务。完善企业网络服务体系，开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动，强化企业服务云等平台服务能级；支持中小企业质量标准品牌建设，支持新技术、新产品高效获取知识产权保护；加强政策集成创新，提高跨部门协同效能，建立季度部门会商、调研督导、环境评估工作机制，力争本市中小企业发展环境继续保持全国前列。开展“益企赋”系列行动，聚焦防范和化解中小企业账款拖欠专项行动、中小企业质量提升公益培训工程、税收宣传月活动等24个专项，由相关部门出台专项行动方案，加快政策宣贯落实，确保政策红利快速直达市场主体。

到2023年底，目标累计培育创新型中小企业达2万家以上

在回答上海在培育发展“专精特新”方面有何具体措施时，吴金城指出，上海自2011年起，在全国率先实施“专精特新”企业培育工程，至今12年了。目前，本市累计培育创新型中小企业10416家、市级专精特新中小企业7572家，国家专精特新“小巨人”企业500家，数量质量均位居全国前列。

吴金城指出，今天发布的《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，从多方面对以“专精特新”为代表的优质中小企业提出培育支持举措，坚定不移推动中小微企业走“专精特新”发展道路，助推中小微企业提升创新创业能力。

在资金支持方面，明确各区对新认定专精特新中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定专精特新“小巨人”企业给予不低于30万元奖励。

在推动创新方面，落实国家“千校万企”协同创新伙伴行动；支持专精特新“小巨人”企业备案设立博士后科研工作站，支持中小企业申请入驻本市各区的博士后创新实践基地。

在数字化转型方面，打造一批数字化转型“小灯塔”企业，鼓励中小企业对标看齐，逐步推进专精特新中小企业数字化转型全覆盖。

在融通发展方面，深入实施大中小企业融通创新“携手行动”；举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动，加强对专精特新等优质中小企业境外投资的指导和服务，包括在外面发展的出入境便利、外汇便利，支持企业的发展。

在融资赋能方面，探索设立科技成果转化引导基金，引导投资机构投早、投小、投硬科技；支持上海股权托管交易中心设立“专精特新”专板。到2023年底，目标累计培育创新型中小企业达2万家以上、专精特新中小企业1万家以上、专精特新“小巨人”企业700家以上。