“认房不认贷”落地执行情况调查：一线城市释放积极信号 市场等待相关细则落地

记者 彭妍

继住建部提出个人住房贷款“认房不认贷”措施后，郑州成为二线城市中率先表态落实“认房不认贷”的城市。最受关注的一线城市北京、上海、广州、深圳均已释放积极信号，但尚无详细执行方案出台。

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8月6日，《证券日报》记者询问了一线城市部分银行的相关工作人员。截至发稿，多家银行称关于落地执行“认房不认贷”政策，还没有接到任何通知。亦有银行向记者表示：“一线城市只是表态但尚未有具体政策出台”。

8月3日，郑州市住房保障和房地产管理局等部门发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（简称《通知》）提出了15项措施稳定房地产市场，并表示将落实“认房不认贷”政策，同时暂停执行限售政策。

中指研究院研究副总监徐跃进对《证券日报》记者表示，郑州快速跟进宣布政策执行，主要是因为郑州房地产市场市场库存较高，保交楼任务也较重，需要通过积极的政策优化向市场传递正向信号，提振市场信心。

所谓“认房不认贷”是指，商业银行在确定贷款比例时，只按照家庭名下是否有房来认定，不管购房家庭是否有住房贷款记录。目前一些重点城市实行“认房又认贷”，即“卖一买一”情况下只要全国范围内有过购房贷款记录，再次贷款购买住宅都被认定为二套。

从住建部门表态后有关公开报道的部分城市落实情况看，除郑州率先表态落实“认房不认贷”的城市之外，其他城市暂未公布最新的相关政策或落地方案。

8月6日，北京地区多家银行工作人员对《证券日报》记者表示，关于实施“认房不认贷”政策，没有接到任何通知。目前仍执行原有政策，即全国有住房贷款记录的，无论是商贷还是公积金贷款，已结清还是未结清，均记作一套。

广州地区主流银行工作人员也表示，尚未有具体落地方案，正在等待相关部门通知。除了北京和广州，其他一线城市未公布最新的相关政策。其中有银行工作人员表示，从政策出台到细则确认、执行落地，需要一定时间和流程。

据多位房产中介人士透露：“未来‘认房不用认贷’的政策安排若要在北上广深等城市最终落实，具体要由人民银行来落实政策，特别是要明确地说明该如何实施认房不认贷。”

对于“认房不认贷”政策落地情况，在监管表态后，市场也较为关注。特别是在郑州“打头阵”之后，是否会有更多一二线城市跟进调整？

易居研究院研究总监严跃进对《证券日报》记者表示，“认房不认贷”政策在一线城市落地的可能性很大。北京对于楼市调控率先表态，具有积极意义，能够提振楼市信心，增强市场预期。不过，北京具体如何调整，还有待政策进一步细化与落地。

徐跃进表示，当前，一线城市调控政策仍较为严格，限贷政策、限购政策仍有较大优化空间。有望按照“一区一策”原则，继续优化限购条件、优化认房又认贷政策等，同时结合生育政策，对多孩家庭、投靠家庭的限购套数、首付比例等给予支持。

“认房不认贷”政策在实施过程中，可能会带来一系列影响。徐跃进认为，当前，限购较严格且执行“认房又认贷”政策的城市主要包括北京、上海、广州、深圳、西安、厦门等近十个核心城市，执行“认房不认贷”政策将有利于本地无房但外地贷款未结清的家庭降低购房门槛，未来政策方向有望针对此类家庭进行优化调整。

贝壳研究院认为，二季度以来市场修复受阻，主要是市场预期较弱。居民预期收入降低导致风险偏好下降，购房意愿降低。“认房不认贷”可降低换房成本，加快改善性需求的释放。