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无障碍环境建设法即将实施助力“悬空老人”融入社会

来源：中国青年报客户端时间：2023-08-23 19:55:47

(资料图)

中国青年报客户端北京8月23日电（中青报·中青网记者先藕洁）“现在很多老人、残疾人住在高楼里，没有电梯寸步难行，严重影响了他们的生活质量，如何推动‘悬空老人’融入社会生活，是立法中重点解决的问题。”近日，在全国人大常委会办公厅新闻局举行的无障碍环境建设法集体采访中，全国人大常委会法工委社会法室主任石宏介绍说，针对老旧小区加装电梯问题，2023年9月1日起实施的无障碍环境建设法从国家鼓励、政府支持、居民配合三方面作出规定，进一步明确加装范围、充分考虑兼顾居民不同利益诉求，增强制度的针对性、可操作性、有效性。

“2018年以前，全国既有建筑加装电梯只有5000部左右，截至今年7月底，已加装1.8万部。住房和城乡建设部将持续破解老旧小区既有住宅加装电梯在居民共识、资金筹措、施工安全等方面的问题。”住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰说。

“无障碍环境建设法明确规定国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯，政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，发挥社区基层组织作用推动有关工作，同时明确房屋所有权人也要弘扬与邻为善、守望相助的传统美德，依法配合加装电梯。”刘李峰说。

刘李峰坦言，现实生活中，高低楼层的居民对于是否加装电梯形成共识非常难，街道、社区做群众工作，遇到了很多具体诉求，高低层居民利益难平衡；资金筹措难，比如一座六层楼栋居民，可能有12户或18户，但是，加装一部电梯，从土建施工到购置电梯物品、后续运营维护，需要五六十万元，各个住户分摊下来，加重了普通家庭特别是居住在老旧小区的家庭负担；施工安全也是老旧小区加装电梯中必须重视的问题，很多建筑由于空间、环境、建筑结构本身的问题，不具备加装电梯的条件。

住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰

“立法过程中，公众普遍关注、反映的无障碍环境设施建设领域存在的问题，就是‘重建设、轻维护’‘和重建设、轻管理’。”石宏举例说，有很多盲道建设不连贯成了“断头路”，被共享单车、轿车占用，无障碍环境建设法明确了无障碍设施的维护和管理责任主体、承担的维护和管理职责，同时明确禁止违法占用和破坏无障碍设施。

“目前，公众对无障碍建设的需求更加多样化，包括建设无障碍车位、加装电梯、交通信号灯语音提示，还有对养老、助餐、休闲健身场所等公共服务设施的需求。”刘李峰表示，住房和城乡建设部将进行专项“体检”，找出居民小区、公共建筑设施突出的问题，编制改造计划和规划，落实改造资金，有针对性的实施改造。除了“三分建、七分管”，还要建立运营维护机制，使无障碍设施能够得到有效维护、保养，正常发挥功能。

全国人大常委会法工委社会法室主任石宏

供图：全国人大常委会办公厅新闻局

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