整治旅游市场秩序 推动旅游高质量发展 云南旅游金字招牌背后的“硬支撑”

平均气温22.9℃的云南，成为今年夏天国内热门的旅游目的地。

(资料图)

今年暑运云南铁路客流旺盛，仅8月5日，国铁昆明局单日发送旅客就突破42.5万人次，其中，大理站和丽江站发送旅客数刷新历史纪录。随着游客的增加，一些不合理低价游、强迫购物等旅游乱象也有所抬头。

对此，云南省委书记王宁，云南省委副书记、省长王予波多次要求，深入分析全省旅游市场存在的不足，坚持问题导向，深挖根源症结，补短板、强弱项、扬优势，以更完善的旅游产业体系、更丰富的产品业态、更规范的市场秩序、更优质的接待服务，全力守护好云南旅游金字招牌。这也成为云南相关部门主题教育的调研主题，一项项查摆问题并整改落实。

7月25日、8月3日，云南两次围绕旅游市场秩序整治和旅游高质量发展召开大会。8月23日，云南出台《加快推动旅游高质量发展 守护好云南旅游金字招牌的意见》（以下简称《意见》），就查处不合理低价游违法行为，打击强迫购物、合同违法行为，规范导游薪酬制度等进行了更加严格、细致的规定。

扎实落实多项整改任务

“我对投诉处理非常满意，工作人员办事不推诿，从投诉到解决问题只用了一个小时。”日前，游客李女士通过“游云南”App在线投诉云南文山市某旅行社的往返交通费、托运费问题，经文山市文化和旅游局工作人员调解，旅行社退回李女士交通费、托运费601元。

带着问题学、找准真问题，在主题教育目标和任务引领下，云南省旅游监管部门以学促干、以学正风，扎实落实多项整改任务。对于旅游投诉处置的问题，修订实施了“30天无理由退货”工作指南，优化退货服务程序，快速处置游客投诉。

云南省文化和旅游厅副厅长杨澄介绍，一段时间以来，该厅联合公安、市场监管等部门开展旅游市场领域乱点排查、不合理低价游等整治行动；将全省投诉量排名靠前的旅行社列入重点监管名单，目前已公布6批89家次；各州市每月公布旅游市场“红黑榜”，对“重点监管名单”和“黑榜”企业进行约谈，加大检查频次和力度；加强旅行社和导游人员培训教育。对涉及强迫购物、诱导消费投诉的导游，开展调查处理，停团培训。

8月6日，云南省公布了今年第三批涉旅典型案例，其中有导游胁迫旅游者购物、指定具体购物场所、未经许可经营旅行社业务、安排未取得导游证的人员提供导游服务等。

为帮助游客规避“不合理低价游”消费陷阱，云南省旅行社协会8月3日发布“旅行社云南旅游产品参考成本消费提示”，其中，包括车费、餐费、住宿、综合服务费（6天）、导游服务费、保险费在内，昆明-大理-丽江5晚6日游的最低价格为2100元/人起，昆明-大理-丽江-版纳7晚8日游的最低价格为2700元/人起。

“之前看网上的一些信息，出发前还有些顾虑，但到了云南后才知道，我们的担心是多余的。”来自西安的游客余先生说，“云南不仅风景如画，导游也很优秀。”

文旅项目建设为更多青年提供就业岗位

“到告庄西双景不穿一套傣装拍一次旅拍，都不好意思说到过西双版纳。”化着精致的妆容，在极具东南亚风情的建筑前和星光夜市里拍摄写真，是许多年轻人到西双版纳旅游的打卡项目。

随着暑期客流量的增加，告庄西双景存在的商家隐形消费、拉客消费等问题也不断被游客投诉。

为此，景洪市市场监督管理局制定了管理办法，与商家签署诚信经营承诺书，推出“景兰旅拍通”小程序，设立“景洪市旅拍投诉举报中心”和“景洪市旅拍官方咨询服务点”，并开展专项整治行动，截至7月底，检查旅拍店400余家次，处理旅拍投诉800余件，为游客挽回近4万元经济损失，立案查处16起。

“严格管理是为了行业的良性发展。”景洪市市场监督管理局的一位相关负责人说。

对此，云南景兰文化旅游股份有限公司总裁李梅深有同感。李梅介绍，告庄西双景的星光夜市，是全国最具规模、最有特色的夜市之一。“告庄西双景内集聚了近5000家商户，提供创业岗位超3万个，年交易金额近60亿元。许多青年从这里起步，开创事业。”

云南省文化和旅游厅在调研中提出，青年为旅游业高质量发展和民族文化的传承注入了青春活力，加快相关文旅项目的建设，将为更多青年提供就业岗位和创新发展机会。

在全国政协委员、建水紫陶烧制技艺省级代表性传承人田静看来，非遗的保护传承、文旅产业的发展，与青年就业是相互成就的。

田静在云南红河哈尼族彝族自治州建水县从事制陶10多年，教授了1300多名农村青年紫陶烧制技艺，让他们得以留在家乡就业创业。

建水紫陶，是中国四大名陶之一，其烧制技艺被列入国家级非物质文化遗产名录，建水县是“中国紫陶之都”，相关从业人员超过5万人。拥有1200余年的建城历史、33个国家级传统村落的建水，成为云南的热门旅游目的地。

针对调研中提出的把建水紫陶产业作为云南重点文化产业打造的建议，云南省文化和旅游厅已组织建水紫陶文化产业园区加入文化和旅游部实施的“文化产业园区携行计划”，以形成新的增长点；支持建水3个众创空间的发展，通过培训、导师对接、产业推广等促进青年创业；建立专业营销队伍，带领企业参加国内外知名展会，不断提升紫陶品牌知名度、影响力。

建水紫陶非遗传承人黄倩成了其中的受益者。在8月20日结束的第7届中国-南亚博览会上，黄倩带来的紫陶产品，因个性化、时尚化受到关注。作为建水紫陶直播行业的头部主播，黄倩带领的10余人直播团队，每月销售额达50万元。

值得关注的是，《意见》指出，云南将设立文旅产业高质量发展基金，支持文旅大项目、新项目建设。同时，以正负面清单规范文旅项目建设，支持生态低碳环保、智慧场景应用、沉浸式体验等文旅项目建设，取缔和整改破坏文物资源、“有旅无文”小镇、同质化乡村旅游等项目建设。

中青报·中青网记者 张文凌 来源：中国青年报