多项首创性改革举措！浦东打出全面加强引领区建设法治保障“组合拳”

新民晚报讯（记者 宋宁华）打出法治保障“组合拳”，推出多项首创性改革举措。今天上午，浦东新区举行全面加强引领区建设法治保障系列宣介首场活动，打造更高水平法治政府、更优更好法治化营商环境。

图说：浦东新区举行全面加强引领区建设法治保障系列宣介首场活动 宋宁华/摄

记者了解到，活动中推出多项首创性改革举措，如探索聘用境外法律专家担任区委、区政府（自贸区管委会）法律咨询专家，探索聘请境外法律专家担任区立法专家库成员，探索将区政府基层立法联系点设在外国律师事务所上海代表处和外资企业，向外资企业赠阅中英文版浦东新区法规和管理措施汇编等。

(相关资料图)

充分发挥“立法试验田”作用

记者了解到，在区域全面经济伙伴关系协定生效实施，以及我国积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定等高标准经贸协议背景下，浦东实行更加积极主动的开放战略。借鉴国际先进经验，浦东新区区委、区政府（自贸区管委会）首次聘任在全球范围内具备一定知名度和影响力的律所律师担任境外法律咨询专家，拓展浦东与海外国际交流的新路径，向国际社会宣介浦东营商环境，为吸引外商投资浦东发挥独特效果，提升浦东的国际吸引力和竞争力。

中央授权立法近两年来，浦东充分发挥“立法试验田”作用，推动出台16部浦东新区法规，制定出台16部管理措施，为改革创新提供有力法治保障，其中立法专家发挥了重要作用。随着浦东高质量立法向纵深推进，浦东新区法规和管理措施的制定要更加具备国际视野，需对标国际最高标准并加强国际国内法律间的衔接。为此，浦东新区在原有立法工作专家库成员基础上，增补具有广博专业知识、丰富实践经验并且熟悉国际规则的境外法律专家，为浦东构建与高标准国际经贸规则等相衔接的制度体系提供参谋建议。区政府在行业协会、学会、研究院、外资企业、外资律师事务所等点位确立首批18个基层立法联系点名单并形成相关制度机制，深入推进民主立法，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式。

引领区法治保障“组合拳”

活动现场还宣介了6月20日市十六届人大常委会第三次会议表决通过的《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定》（以下简称《规定》），这是继《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》《上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定》后，第三部围绕绿色生态制定的浦东新区法规。

据介绍，这部法规承载着上海赋予浦东在生态文明建设领域大胆实践的历史使命，《规定》明确浦东新区将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，建立健全减少污染排放、降低温室气体排放等的激励约束机制，推动经济社会发展全面绿色转型，在“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”方面作出制度创新。浦东将结合《规定》进一步出台相关政策配套文件，加快推动今年首部浦东新区法规贯彻实施。

主场活动上，上海市人大常委会法工委、浦东新区司法局、浦东新区人大常委会办公室、华东政法大学就翻译宣传浦东新区法规和管理措施相关事宜签署备忘录。浦东新区司法局汇编自2021年6月以来出台的法规措施的中英文版合集，巴斯夫（中国）限公司、资生堂（中国）投资有限公司、柯达（中国）投资有限公司等9家外资企业代表受赠。

据悉，全面加强引领区建设法治保障“组合拳”分为五大板块，以“四个打造”“一个高峰论坛”为主题。下阶段，浦东将继续聚焦推动法律服务业制度型开放和服务保障浦东经济高质量发展，坚持全球视野、前瞻视角，通过加快打造“浦东国际法律服务园”物理集聚平台，探索临时仲裁、中国籍外国律师特许执业等对标国际化的制度型创新，组织多批涉外法律服务人才赴境外学习培训，举办第十二届陆家嘴法治论坛等改革创新举措，稳步推进“国际法律服务中心、国际争议解决中心和面向全球的亚太仲裁中心”浦东核心承载区建设，努力推动建立一支通晓国际规则、具有国际视野的高素质涉外法律服务队伍，为浦东扩大高水平对外开放和法治化营商环境建设保驾护航。